Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2021 г. N 12АП-8653/21 по делу N А06-1125/2021

г. Саратов

30 октября 2021 г.

Дело N А06-1125/2021

Резолютивная часть постановления объявлена - 28.10.2021 года.

Полный текст постановления изготовлен - 30.10.2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуциным Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 августа 2021 года по делу N А06-1125/2021 (судья Плеханова Г.А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" (ОГРН 1163025054499, ИНН 3015108355, 414000, г. Астрахань, пл. Шаумяна, д.2)

к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области (ОГРН 105300113128, ИНН 3017042156, 414057, г. Астрахань, ул. Н. Островского, д.138)

третье лицо: Рижнива Зинаида Александровна (г. Астрахань)

о признании незаконным и отмене предостережения от 15.01.2021 года N 000008,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области (далее - Управление) о признании незаконным и отмене предостережения от 15.01.2021 года N 000008.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04.08.2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Астраханской области от 04.08.2021 по делу N А06-1125/2021 отменить и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования Общества.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 16.09.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение потребителя (от 18.12.2020 года вх. N 5940) о нарушении ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при предоставлении (начислении) абоненту Рижневой З.А. задолженности за поставленный газ по адресу: 414009, Астраханская область, г. Астрахань, пер. 1-й Атабекова, 9 по лицевому счету N 3002004410.

15.01.2021 года Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области вынесено Предостережение N 000008 о недопустимости нарушения обязательных требований закона Российской Федерации при осуществлении деятельности.

Письмом от 01.02.2021 года N 07-30/913 Общество представило Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области возражения на вынесенное Предостережение N 000008.

Письмом от 10.02.2021 года за N 04/5583 Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области было отказано заявителю в данных возражениях, указав, что доводы, приведенные в возражениях, являются необоснованными.

Посчитав Предостережение от 15.01.2021 N 000008 необоснованным и незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что заявитель представил потребителю платежные документы (извещения) за природный газ без указания периода образования задолженности, тем самым нарушил права потребителя.

Таким образом, ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" предоставлял потребителю (лицевой счет N 3002004410) по адресу: 414009, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. 1-й Артабекова, д. 9 недостоверную информацию об имеющейся задолженности. Также, судом указано о том, что оспариваемое предостережение Управления о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в будущем, не нарушает прав и законных интересов ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку носит предупредительный характер, не возлагает на него обязанность совершения каких-либо действий, а предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (статья 8 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг) в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно п. 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ предостережение объявляется органом контроля юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в следующем случае: при наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях информации от органов государственной власти или местного самоуправления, из средств массовой информации.

Предостережение выноситься при наличии сведений о возможности (угрозе) нарушения требований законодательства или непосредственно о нарушениях, не причинивших какого-либо вреда и не создавших угрозу причинения данного вреда, а также, если хозяйствующий субъект ранее не был привлечен к ответственности.

Предостережение от 15.01.2021 года N 000008 выдано Обществу на основании поступившего в адрес Управления обращения гражданина РФ в котором сообщается о допущенных ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" нарушениях обязательных требований.

Заявитель, возражая против вынесенного предостережения, указывает периоды с ноября 2011 по июнь 2012 года, с октября 2014 по ноябрь 2015 года, с января 2016 по июнь 2019 года и другие периоды, по которым у абонента Рижневой З.А имеется задолженность.

Однако, в соответствии с решением Ленинского районного суда от 06.08.2019 года по гражданскому делу N 2-2148/19 на ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" возложена обязанность произвести перерасчет задолженности Рижнивой З.А. по оплате за поставленный газ, исключив задолженность за период с 31.01.2012 по 13.08.2018, начисленную по нормативам потребления (л.д. 32-38).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на решение Ленинского районного суда от 06.08.2019 года по гражданскому делу N 2-2148/19 является ошибочной, судебная коллегия считает обоснованными, поскольку указанным судебным актом на заявителя возложена обязанность произвести перерасчет задолженности Рижневой З.А по оплате за поставленный природный газ, исключив задолженность, начисленную по нормативам потребления.

Таким образом, из указанного судебного акта следует, что у Общества не имелось правовых оснований для начисления платы за потребление газа абоненту Рижневой З.А. по нормативам потребления.

При этом, Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что у потребителя Рижнивой З.А. имеется задолженность по оплате за поставленный природный газ в иные периоды, не входящие в период с 31.01.2012 по 13.08.2018.

Согласно требованиям ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 70 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме, в случае, установленном абзацем вторым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками.

Из оспариваемого предостережения следует, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение потребителя о нарушении ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при предоставлении (начислении) абоненту Рижнивой З.А. задолженности по поставленный газ по лицевому счету.

В соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг в платежном документе указываются:

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" осуществляет поставку газа в домовладение, расположенное по адресу: 414009, Астраханская область г. Астрахань, пер. 1- й Атарбекова, д. 9.

В целях осуществления расчетов за поставленный газ за абонентом Рижнивой З.А. зарегистрирован лицевой счет N 3002004410.

По состоянию на 24.11.2020 на лицевом счете N 3002004410 имеется задолженность за поставленный газ в размере 1 816, 20 рублей.

Причина образования задолженности - неоплата абонентом объема поставленного газа, определенного согласно переданным абонентом показания прибора учета газа.

Согласно представленным документам (л.д. 72-79) заявитель представил потребителю платежные документы (извещения) за природный газ без указания периода образования задолженности, тем самым нарушил права потребителя.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что отражение ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в платежных документах задолженности потребителя без указания оснований для их начисления и срока образования противоречит требованиям вышеуказанных норм права.

Таким образом, вывод суда о том, что ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" предоставлял потребителю (лицевой счет N 3002004410) по адресу: 414009, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. 1-й Артабекова, д. 9 недостоверную информацию об имеющейся задолженности, суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

Оспоренное предостережение носит профилактический характер, принято в отношении надлежащего лица уполномоченным лицом и не нарушило прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 августа 2021 года по делу N А06-1125/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

М.А. Акимова С.Г. Веряскина