Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2021 г. N 06АП-5805/21 по делу N А73-2279/2021

г. Хабаровск

01 ноября 2021 г.

А73-2279/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Дроздовой В.Г., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Юферев Вадим Сергеевич, представитель по доверенности от 09.11.2020;

от администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Ломашук Евгения Константиновна, представитель по доверенности от 03.12.2020 N 2.1-25/6972

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края"

на решение от 18.08.2021

по делу N А73-2279/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (ОГРН 1172724011855, ИНН 2720057156, адрес: 680507, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Некрасовка, ул.Школьная, д. 23 цокольный этаж)

к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700859851, ИНН 2720006313, адрес: 680507, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Некрасовка, ул. Ленина, д. 20)

о понуждении совершения действий

третьи лица администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700858432, ИНН 2720003873, адрес: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 6)

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (далее - МУП "Водоканал ХМР", истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация поселения "Село Некрасовка", ответчик) с исковыми требованиями, уточненными при рассмотрении дела в суде в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязать организовать и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) в районе ул. Ленина, ул. Мира, ул. Фабричной, ул. Школьной, ул. Бойко-Павлова, ул. Партизанской в селе Некрасовка.

Определением суда от 01.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация Хабаровского муниципального района, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.08.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Водоканал ХМР" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 18.08.2021 и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы истец указывает на неправильное применение норм материального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Истец в жалобе приводит доводы о том, что обустройство ливневой канализации в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Хабаровского края от 26.11.2014 N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" входит в комплекс мер по благоустройству территории населенных пунктов и является вопросом местного значения поселения "Село Некрасовка".

Предприятие владеет зданием канализационной насосной станцией в районе ул. Ленина, находящейся в низине по отношениям к расположенным в селе Некрасовка улицам Ленина, Мира, Фабричной, Школьной, Бойко-Павлова, Партизанской. Поверхностные сточные воды (дождевые, талые) самотеком стекают к ул. Ленина и затапливают здание.

На основании заключения специалиста N 62-2021 от 30.04.2021 Автономной некоммерческой организации "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" установлено, что причиной затекания воды по стенам подземной части канализационной насосной станции, является проникновение грунтовых и поверхностных вод сквозь стены подземной части и по стыку перекрытия и стен подземной части, в результате обводнения прилегающего земельного участка. Подъем уровня грунтовых вод и обводнение земельного участка происходит вследствие отсутствия водоотвода с земельного участка, ненадлежащего технического состояния квартальной ливневой системы канализации.

Таким образом, истцом заявлено требование пресечения действия (неконтролируемого сброса ливневых вод на территории поселения), нарушающего право предприятия.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 28.10.2021 в 09 час. 20 мин., информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.

Администрация поселения "Село Некрасовка" направило отзыв на жалобу, в котором полагало решение законным и обоснованным.

Третье лицо отзыв на жалобу не направило.

В заседании апелляционного суда представитель Администрации поселения "Село Некрасовка" просил отказать в удовлетворении жалобы, дав пояснения по существу спора.

Представитель Администрации Хабаровского муниципального района в судебном выступлении полагала жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению, дав пояснения по спору.

МУП "Водоканал ХМР" явку представителя в заседание суда не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не являлось препятствием проведения заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Комитента по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района N 40 от 24.01.2020 МУП "Водоканал ХМР" переданы объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе сооружение "Канализационная насосная станция", кадастровым номером 27:17:0302101:2513, расположенная в районе дома N 7 ул. Ленина, в. Некрасовка Хабаровского района, Хабаровского края.

Канализационная насосная станция (КНС) находится в границах сельского поселения "Село Некрасовка".

В период эксплуатации выявлено образование наледи вокруг здания станции по адресу: с. Некрасовка, ул. Ленина, в районе д.7 в связи с чем, произведен комиссионный осмотр с участием представителей МУП "Водоканал ХМР", специалиста отдела по контролю за эксплуатацией систем ЖКХ Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района и специалистов администрации сельского поселения "Село Некрасовка".

По результатам осмотра составлен акт обследования от 18.01.2021 и выявлено, что система канализации полностью в рабочем состоянии, изливов и утечек сточных вод из трубопроводов нет. Территория вокруг здания КНС, овраг и прилегающие участки земли затоплены ливневыми водами от неизвестного источника. Все воды, скопившиеся вокруг здания КНС, в овраге и на прилегающих участках земли, на поверхности находятся в замерзшем состоянии.

Представители Администрации поселения "Село Некрасовка" подписали акт с особым мнением в котором указали, что не были допущены к осмотру канализационной насосной станции; разговор шел о протечках на территории КНС, а не внутри, отсуствует подтверждение внутреннего осмотра КНС, на момент осмотра территории КНС выпал глубокий снег, закрыв все протечки; при этом, в актах, составленных специалистами Администрации поселения "Село Некрасовка" подробно указаны места излива канализационных стоков в поселении.

Претензией от 19.01.2021 N 36 МУП "Водоканал ХМР" обратилось к Администрации поселения "Село Некрасовка" с требованием устранения факторов, причиняющих вред имуществу предприятия, устранения рисков нанесения вреда экологии, а так же для приведения отношений по сбросу и приему поверхностных сточных вод в соответствии с нормами действующего законодательства, предоставить проект строительства ливневой канализации с. Некрасовка, для согласования, подготовки и выдачи предприятием технических условий.

Администрацией поселения "Село Некрасовка" требование предприятия исполнено не было. Согласно позиции сельского поседения, ливневая канализация относится к категории канализационной сети, объектам водоотведения, устройство которых не относится к полномочиям поседения.

Ссылаясь на то, что рельеф местности с. Некрасовка приводит к сходу ливневых и сточных вод и затоплению канализационной насосной станции, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

После обращения с иском, на основании заключенного между предприятием и Автономной некоммерческой организации "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" договора, подготовлено заключение специалиста N 62-2021 от 30.04.2021.

В соответствии с заключением N 62-2021 от 30.04.2021 причиной затекания воды по стенам подземной части канализационной насосной станции, с кадастровым номером 27:17:0302101:2513, во внутренние помещения является проникновение грунтовых и поверхностных вод сквозь стены подземной части объекта исследования и по стыку перекрытия и стен подземной части, в результате обводнения прилегающего земельного участка. Подъем уровня грунтовых вод и обводнение земельного участка происходит вследствие отсутствия водоотвода с земельного участка, ненадлежащего технического состояния квартальной ливневой системы канализации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей и изучив материалы дела, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 305 Гражданского кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором; это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника;

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно позиции истца требования обоснованы подтоплением насосной станции стоком, а также обязанностью сельского поселения организовать и обеспечить функционирование ливневой канализации.

Между тем, истцом не обосновано требование организовать ливневую канализацию именно в районе конкретных улиц в селе Некрасовка (ул. Ленина, ул. Мира, ул. Фабричной, ул. Школьной, ул. Бойко-Павлова, ул. Партизанской).

Из пояснений представителей сторон и материалов дела следует, что рельеф с. Некрасовка характеризуется уклоном, канализационная станция находится в низине по ул. Ленина, имеется перепад высот в связи с чем, оснований полагать, что обустройство ливневой канализации только в районе перечисленных улиц обеспечит защиту от дренажных вод и поверхностного стока не имеется.

Представленное истцом заключение N 62-2021 от 30.04.2021 не содержит исследования процессов формирования на территории поселка дренажных вод и поверхностного стока, оценки погоды (осадков по временам года), оценки их возможного влияния на объект исследования и перечня необходимых технических мероприятий по защите, наличия элементов благоустройства, системы водоотведения в поселке.

На основании изложенного, является правильным вывод суда о возможности появления новых конфликтов по причине попадания воды по иным причинам и иных участков.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда от 17.02.2021 по делу N 2а-558/2021 по административному иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных сточных вод, установлено, что МУП "Водоканал ХМР" осуществляет водоотведение на территории сельских поселений Хабаровского муниципального района Ильинка, Ракитное, Дружба, Гаровка 2.

Деятельность предприятия по водоотведению на территории указанных муниципальных образований организована ненадлежащим образом. В селе Некрасовка сброс сточных вод осуществляется в р. Каменушка. Очистные сооружения села Некрасовка производят очистку сточных вод с эффективностью порядка 60%, в очищенной сточной воде имеются превышения загрязняющих веществ БПК5, взвешенных веществ, железа. Износ канализационных сетей составляет 70%.

При аварийной ситуации на главной насосной станции села Некрасовка, отключении электроэнергии либо проведении ремонтных работ сброс неочищенных сточных вод производится на рельеф местности в районе ул. Ленина, д. 1 села Некрасовка, далее самотеком по рельефу поступают в р. Малая Сита.

Хабаровский районный суд, руководствуясь, в том числе пунктом 4 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым вопросы местного значения по организации водоотведения на территории сельских поселений являются вопросами местного значения муниципального района, возложил на Администрацию Хабаровского муниципального района обязанность организовать надлежащее водоотведение в сельских поселениях Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в том числе Некрасовка, в течение в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах суд не принял доводы истца и третьего лица относительно того, что существующая централизованная система водоотведения не предназначена для приема дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод, а, следовательно, обязанность по устройству ливневой канализации возложена на сельское поселение в силу организации благоустройства территории поселения в соответствии с правилами, принятыми сельским поселением в пределах своих полномочий и утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения "Село Некрасовка" от 12.10.2017 N 256-61.

Таким образом, совокупность юридических и фактических обстоятельств необходимых для удовлетворения требований к ответчику не установлена, поэтому отказ в иске правомерен.

Решение судом первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, что исключает удовлетворение апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Госпошлина по жалобе в силу стать и 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.08.2021 по делу N А73-2279/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (ОГРН 1172724011855, ИНН 2720057156) в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.В. Жолондзь