|
02 ноября 2021 г.
|
Дело N А43-22321/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 02.11.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Отдохни-77" (ИНН 7737531091, ОГРН 1087746635294) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.09.2021 по делу N А43-22321/2021, принятое по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа город Бор о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Отдохни-77" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
На основании обращений Пономаренко А.М. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа город Бор (далее по тексту - Отдел) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Отдохни-77" (далее по тексту - Общество) по факту нахождения просроченных товаров в магазинах "КуулКлевер" по адресам: г. Нижний Новгород, ул. Культуры, д. 10 и ул. Карла Маркса, д. 22, п. 1.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Отдела 28.05.2021 составило в отношении него протокол N 21280308 об административном правонарушении.
Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Отдел обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
Решением от 15.09.2021 заявленное требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
По мнению Общества, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства наличия в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку товар с истекшим сроком годности не был продан, а был возвращен.
Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Отдел отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представил.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказуемы действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Согласно статье 2 TP ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).
В силу статьи 4 TP ТС 021/2011 к пищевой продукции относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
В пункте 1 статьи 7 Главы 2 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Согласно частям 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О техническом регулировании" (далее - ФЗ N 184) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ N 184 технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан.
Пункт 1 статьи 7 ФЗ N 184 устанавливает, что технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции.
Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" устанавливает, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности запрещается.
Согласно частям 1, 2 статьи 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Исполнитель обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Как следует из материалов дела, в Отдел поступили обращения Пономаренко А.М., содержащее сведения о нахождении в магазинах "КуулКлевер" по адресам: г.Нижний Новгород, ул.Культуры, д. 10, г. Н.Новгород, ул. Карла Маркса, д. 22, п. 1 товаров с истекшим сроком годности, а именно: в магазине "КуулКлевер", расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Карла Маркса, д.22, п.1 обнаружено: 21.10.2020 пирожное "Трубочка нежная с воздушным белковым кремом", масса нетто 50 г, дата производства: 17.10.2020 21:00 годен до 20.10.2020 21:00, видеозапись на 01 минуте 24 секунде; 2) 23.10.2020 в 08:09 пирожное "Медовик", масса нетто 120 г, дата производства: 20.10.2020 07:00 годен до 23.10.2020 07:00 - 2 шт., видеозапись на 02 минуте 10 секунде. 3) 03.01.2021 в 12:43 кулинарное изделие из мяса птицы рубленное "Котлета из индейки с цветной капустой и гречкой и луком порей Мясновъ", изготовитель ООО "Мясновъ-77", масса нетто 253 г, дата производства: 28.12.2020 21:00, срок годности 120 часов, годен до 02.01.2021 21:00, видеозапись на 03 минуте 04 секунде; в магазине "КуулКлевер" по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Культуры, д. 10 обнаружено: 03.01.2021 в 08:59 паштет Утренний Нежная линия Дэмка, масса нетто 210 г. дата изготовления 01.12.2020, срок годности 30 суток, годен до 31.12.2020 (время на видеозаписи 03:21), общая продолжительность видеозаписи 07:17.
Как верно установлено судом первой инстанции, материалами настоящего дела подтвержден факт правонарушения в части того, что: 03.01.2021 в 08:59 в торговом зале магазина "КуулКлевер", принадлежащего Обществу и расположенному по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Культуры, д. 10, обнаружил в реализации товары с истекшим сроком годности, а именно: Паштет Утренний Нежная линия Дэмка, масса нетто 210 г. дата изготовления 01.12.2020, срок годности 30 суток, годен до 31.12.2020 (время на видеозаписи 03:21), общая
