Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2021 г. N 02АП-7879/21 по делу N А28-7233/2021

г. Киров

02 ноября 2021 г.

Дело N А28-7233/2021

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 10.08.2021 по делу N А28-7233/2021, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области"

(ИНН: 4341017869, ОГРН: 1024300750660)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное)

(ИНН: 4312153112, ОГРН: 1164350080696)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее - Фонд, УПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное)) о признании недействительным решения от 22.04.2021 N 053S19210002392.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.08.2021 заявленное требование удовлетворено.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Податель жалобы указывает, что Учреждением не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица - Никитина Дмитрия Евгеньевича (СНИЛС 179-090-140 83). Фонд указывает, что впервые сведения на данное лицо представлены страхователем 08.02.2021.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц УПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) прекратило деятельность 01.10.2021 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником его является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922, ОГРН: 1024301326280) (далее - ОПФР по Кировской области).

Следовательно, УПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) подлежит замене на ОПФР по Кировской области.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Учреждение представило предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за ноябрь 2020 года на одного застрахованного лица (Никитина Дмитрия Евгеньевича, СНИЛС 179-090-140 83) 08.02.2021.

Фонд установил, что в формах СЗВ-М за ноябрь 2020 года, представленных страхователем 07.12.2020, 14.12.2020 (в установленный законом срок), сведения на указанное застрахованное лицо отсутствовали.

Поскольку сведения на указанное застрахованное лицо не были представлены страхователем в установленный законом срок (не позднее 15.12.2020), Фонд составил акт от 12.03.2021 N 053S18210001546 и принял решение от 22.04.2021 N 053S19210002392 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с решением Фонда, Учреждение обратилось в суд настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 65, 198, 200, 201 АПК РФ, пунктом 2.2. статьи 11, статьей 15, абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции N 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года подлежали представлению страхователем в Фонд не позднее 15.12.2020.

В установленный законом срок Учреждение представило в Фонд:

07.12.2020 "исходную" форму СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 55 застрахованных лиц,

14.12.2020 "дополняющую" форму СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 530 застрахованных лиц.

В последней (от 14.12.2020) имелись сведения (N 291) на Никитина Дмитрия Евгеньевича, СНИЛС 146-268-759 96.

В спорной "дополняющей" форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, представленной Учреждением в Фонд 08.02.2021, то есть после истечения установленного законом срока (15.12.2020), Учреждение представило сведения в отношении Никитина Дмитрия Евгеньевича, с указанием другого СНИЛС (179-090-140 83), не указанного в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Следовательно, Учреждение самостоятельно реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в отношении Никитина Д.Е.

Поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является правомерным, он соответствует положения пункта 40 Инструкции N 211н, статей 15 и 17 Закона N 27-ФЗ, пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Доводы Фонда, что страхователь не дополнял и не уточнял сведения, отклоняются, как не соответствующие фактическим обстоятельствам. Сведения на Никитина Д.Е. представлены 08.02.2021, при этом ранее представленные сведения содержали сведения о застрахованных лицах, в том числе и в отношении Никитина Д.Е.

В акте и решении Фонда, в отзыве в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе Фонд последовательно указывает обстоятельства, из которых следует, что Учреждение самостоятельно (не по уведомлению Фонда), до составления акта от 12.03.2021 представило 08.02.2021 сведения на Никитина Д.Е.

На уведомление страхователя до составления акта от 12.03.2021 о выявлении Фондом спорного нарушения за ноябрь 2020 года Фонд не ссылается (в том числе при обращении с апелляционной жалобой).

Доводы Фонда, что страхователь может быть освобожден от ответственности только в ситуации представления дополняющих сведений за ноябрь 2020 года не позднее 15.12.2020, являются неправомерными.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы Фонда подлежат отклонению, они не опровергают установленных судом обстоятельств.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 48, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 10.08.2021 по делу N А28-7233/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных