Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2021 г. N 10АП-18605/21 по делу N А41-40363/2021

г. Москва

03 ноября 2021 г.

Дело N А41-40363/21

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вескос Сервис"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 05 августа 2021 года по делу N А41-40363/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вескос Сервис"

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вескос Сервис" (далее - ООО "Вескос Сервис", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о замене административного наказания по постановлению от 25.02.2021 N 10013000-006373/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2021 года по делу N А41-40363/21 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Вескос Сервис" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2020 года ООО "Вескос Сервис" в Московскую областную таможню, с использованием ЭЦП, представлена статистическая форма учета перемещения товаров, системный номер ЕD20201215203949181 (регистрационный номер 10013000/151220/С542719). Согласно указанной статистической форме в ноябре 2020 года осуществлен вывоз товара общей стоимостью 94 000,00 руб. в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь в рамках договора 12.11.2020 N 517, счет-фактура (инвойс) от 13.11.2020 N 517.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329, на ООО "Вескос Сервис" возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

На основании изложенного, дата представления ООО "Вескос Сервис" статистической формы за отчетный период с 01.11.2020 по 30.11.2020 установлена не позднее 14.12.2020 включительно.

Статистическая форма за отчетный период с 01.11.2020 по 30.11.2020 ООО "Вескос Сервис" представлена в Московскую областную таможню 15.12.2020, что является нарушением установленного срока.

По факту установления в действиях заявителя достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении ООО "Вескос Сервис", в отсутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2021 N 10013000-006373/2021(т. 1 л. д. 58-62).

02 февраля 2021 года таможенным органом вынесено уведомление о извещении ООО "Вескос Сервис" и прибытием на Коломенский таможенный пост по адресу: Московская область, г. Коломна, проезд Автомобилистов, д.8, в кабинет 20, с целью для составления протокола об административном правонарушении 03.02.2021 к 11:00 и 11:10 (т. 1 л. д. 46).

03 февраля 2021 года таможенным органом был осуществлен звонок по телефону указанному в статических формах генеральному директору ООО "Вескос Сервис" Нагаеву А.А., с целью уведомления о прибытии для составления протокола 10.02.2021 к 17:00 и 17:10 (т. 1 л. д. 47).

04 февраля 2021 года таможенным органом направлена телефонограмма о извещении ООО "Вескос Сервис" и прибытии на Коломенский таможенный пост по адресу: Московская область, г. Коломна, проезд Автомобилистов, д. 8, в кабинет 20, с целью для составления протокола 10.02.2021 к 17:00 и 17:10, которая не была доставлена в связи с закрытой территорией, доступа нет (т. 1 л. д. 48 - 49).

06 февраля 2021 года таможенным органом вынесено уведомление N 48-13/31 о извещении ООО "Вескос Сервис" и прибытием на Коломенский таможенный пост по адресу: Московская область, г. Коломна, проезд Автомобилистов, д.8, в кабинет 20, с целью для составления протокола об административном правонарушении 10.02.2021 к 17:00 и 17:10, также уведомление было продублировано и направлено по электронному адресу info@vescos.ru (т. 1 л. д. 50-54).

10 февраля 2021 года таможенным органом вынесено уведомление N 48-13/38 о направлении информации, а именно в отношении ООО "Вескос Сервис" в отсутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении (т. 1 л. д. 57).

10 февраля 2021 года таможенным органом направлена телефонограмма генеральному директору Нагаева А.А общества, о направлении информации, а именно в отношении ООО "Вескос Сервис" в отсутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, которая также была не доставлена в связи с тем, что квартира закрыта (т. 1 л. д. 55 - 56).

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом в отношении ООО "Вескос Сервис" вынесено постановление о назначение административного наказания от 25.02.2021 N 10013000-006373/2020, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 руб. (т. 1 л. д. 9-12).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Вескос Сервис" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Лицо (из Российской Федерации), которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов

Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (статья 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила) предусмотрено, что таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 7 Правил на ООО "Вескос Сервис" возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329, на ООО "Вескос Сервис" возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Таким образом, дата представления ООО "Вескос Сервис" статистической формы за отчетный период с 01.11.2020 по 30.11.2020 установлена не позднее 14.12.2020 включительно.

В данном случае, статистическая форма за отчетный период с 01.11.2020 по 30.11.2020 ООО "Вескос Сервис" представлена в Московскую областную таможню 15.12.2020, что является нарушением установленного срока, следовательно, в действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения.

Кроме того, общество ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершении административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело N А41-43697/18).

Также проверяя соблюдение заявителем срока на обжалование указанного постановления, суд установил следующее.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. Аналогичные положения содержатся и в статье 30.3 КоАП РФ.

При этом согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 г. N 71 при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Пропуск срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Установление в законе срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Соответствующая правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено в отношении ООО "Вескос Сервис" 25.02.2021 в отсутствие представителя общества, при надлежащем извещении общества о времени и месте совершения процессуального действия, что подтверждается материалами дела.

Копия постановления была направлена обществу по почте по его юридическому адресу (Московская область, Ленинский район, г. Видное, проектируемый проезд N 251 северная промзона пр, влад. 1 этаж/кааб. 2/21, почтовый идентификатор 80080858885222), однако почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (т. 1 л. д. 137-140).

При этом общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением 26.05.2021, направив заявление по почте (почтовый идентификатор 11561245011337).

Таким образом, процессуальный срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 2 статьи 208 АПК РФ).

Однако ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ООО "Вескос Сервис" не заявляло.

Таким образом, пропуск установленного срока для обжалования оспариваемого постановления является также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом в случае пропуска установленного срока и при отсутствии уважительных причин для его восстановления суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований, что соответствуют правовым позициям, изложенным в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 N 9316/05, от 19.04.2006 N 16228/05, в Определении ВАС РФ от 19.06.2009 N ВАС-7722/09.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на указание судом первой инстанции в решении ошибочного юридического адреса общества по которому было направлено обжалуемое постановление и указание на то, что обществом было подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2021 года по делу N А41-40363/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская