Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2021 г. N 13АП-31239/21 по делу N А56-63461/2021

г. Санкт-Петербург

02 ноября 2021 г.

Дело N А56-63461/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2021 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.

при ведении протокола судебного заседания: Пиецкой Н.С.

при участии:

от заявителя: Михеева В.В. по доверенности от 17.05.2021

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31239/2021) закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Лидер" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2021 о возвращении заявления по делу N А56-63461/2021 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Лидер"

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Лидер" (далее - заявитель, Общество, ЗАО "УК "Лидер") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об оспаривании постановления от 09.06.2021 по делу N 1866/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Определением от 13.08.2021 суд возвратил заявление Общества на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ввиду неустранения Обществом обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, ЗАО "УК "Лидер" направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое определение суда от 13.08.2021, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что определение суда от 19.07.2021 об оставлении заявления без движения было исполнено Обществом в полном объеме в установленный срок; необходимые документы, направленные почтовой связью, своевременно поступили в адрес суда, в связи с чем оснований для возвращения заявления у суда первой инстанции не имелось.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Комитет извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу Общества подлежащей удовлетворению, а определение суда первой инстанции от 13.08.2021 подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

3) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

4) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

В силу части 2 данной статьи к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В силу части 4 статьи 128 и пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Как следует из материалов дела, при решении вопроса о принятии заявления к производству суд пришел к выводу о том, что заявление подано с нарушением требований части 2 статьи 209 АПК РФ, а именно:

- к заявлению не приложен текст оспариваемого решения (согласно просительной части заявления заявитель просит признать незаконным "постановление предписание Государственной жилищной инспекции N 03/21/252-Р от 03.03.2021", между тем согласно вводной и описательной части заявления заявитель оспаривает постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1866/2021 от 09.06.2021. Таким образом, заявителю необходимо либо представить текст оспариваемого согласно просительной части заявления постановления (предписания), либо уточнить просительную часть заявления);

- к заявлению не приложено уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Определением суда от 19.07.2021 заявление Общества оставлено без движения, заявителю было предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, обеспечив поступление необходимых документов в суд в срок до 09.08.2021 (пункт 2 резолютивной части определения от 19.07.2021).

Определением суда первой инстанции от 13.08.2021 заявление возвращено Обществу на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ с указанием на то, что к установленному сроку Общество не устранило обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Между тем, как усматривается из представленных в материалы дела документов, 05.08.2021 Общество направило почтовой связью в суд первой инстанции запрошенные документы, что подтверждается почтовой квитанцией от 05.08.2021, описью вложения со штампом АО "Почта России" от 05.08.2021.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почты России в разделе "Отслеживание почтовых отправлений", отправление с почтовым идентификатором 19619161205810 получено адресатом (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области) 06.08.2021.

Таким образом, Общество исполнило определение суда от 19.07.2021 об оставлении заявления без движения и обеспечило поступление документов в адрес суда в установленный срок (до 09.08.2021).

В соответствии с пунктом 3.1.1 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, поступающая в арбитражный суд корреспонденция принимается экспедицией и регистрируется в группе регистрации подразделения делопроизводства. Корреспонденция принимается экспедицией из почтовых отделений связи, от организаций, специализирующихся на доставке почтовой корреспонденции и грузов, от фельдъегерской службы, подразделений специальной связи, по каналам электронной связи, в том числе с сайта арбитражного суда, представителей юридических и физических лиц в течение всего рабочего дня. Регистрация заявлений производится в день поступления в суд. Документы, поступившие в рабочие дни после 15 часов, могут быть зарегистрированы на следующий рабочий день.

Вместе с тем, поступившие 06.08.2021 документы своевременно не зарегистрированы канцелярией суда первой инстанции. Согласно сведениям информационной системы арбитражных судов "Картотека арбитражных дел" документы зарегистрированы судом только 25.08.2021.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Общество приняло достаточные меры для того, чтобы до истечения срока, установленного в определении от 19.07.2021 об оставлении заявления без движения, в суд первой инстанции поступили необходимые документы, однако по независящим от Общества обстоятельствам документы не были зарегистрированы канцелярией суда.

Данное обстоятельство обусловлено ненадлежащим исполнением своих обязанностей сотрудниками канцелярии суда, при принятии адресованной суду корреспонденции, что в результате исключило возможность принятия заявления к производству суда.

На основании части 3 статьи 128 АПК РФ, в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

Поскольку Обществом своевременно устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, то оснований для возвращения заявления у арбитражного суда не имелось, в связи с чем определение суда от 13.08.2021 подлежит отмене, как не соответствующее нормам процессуального права, с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 августа 2021 по делу N А56-63461/2021 отменить, направить вопрос о принятии заявления закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Лидер" на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк