|
03 ноября 2021 г.
|
Дело N А70-9176/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10722/2021) индивидуального предпринимателя Попылькина Артема Валерьевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.07.2021 по делу N А70-9176/2021 (судья Минеев О.А), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Попылькина Артема Валерьевича (ОГРНИП 314723202100071, ИНН 720507321814, адрес: 625039, город Тюмень, улица Мельникайте, дом 32/1, квартира 29) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тюменской области (ОГРН: 1047200043406, ИНН 7205010965, адрес: город Тюмень, улица 627756, Тюменская область, город Ишим, улица Суворова, дом 32/1) о признании недействительным решения от 25.12.2020 N 2.7-17/541 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение,
при участии в судебном заседании представителей:
от индивидуального предпринимателя Попылькина Артема Валерьевича - Болтунова Екатерина Евгеньевна, по доверенности от 28.17.2017 N 72 АА 1297396 сроком действия 5 лет;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тюменской области - Миронюк Дина Петровна, по доверенности от 25.08.2021 N 32 сроком действия 31.12.2021;
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Попылькин Артем Валерьевич (далее - заявитель, предприниматель, Попылькин А.В.) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 12 по Тюменской области (далее - Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 25.12.2020 N 2.7-17/541 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.07.2021 по делу N А70-9176/2021 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Попылькин А.В. обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить, и вынести по делу новый судебный акт.
Попылькин А.В. ссылается на то, что требование налогового органа было исполнено путем направления заявления от 21.10.2020, в котором содержалось обоснование незаконности требований Инспекции. Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предприниматель указывает, что документы могли быть запрошены только в отношении деятельности проверяемого налогоплательщика (ООО "Альянс-Агро"), а не контрагента общества - ИП Блинова В.В. Запрос документов за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 выходил за рамки проверяемого периода 2 квартала 2020 года, что является незаконным.
Инспекция в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с доводами жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, налоговый орган в связи с камеральной налоговой проверкой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2 квартал 2020 года ООО "Альянс-Агро" ИНН 7205030802 в порядке пункта 1 статьи 93.1 НК РФ направил 14.10.2020 в адрес ИИ Попылькина А.В. по телекоммуникационным каналам связи требование N 2.7-46/960 от 14.10.2020 о предоставлении документов (информации) касающихся взаимоотношений с ИП Блиновым В.В. ИНН 342102834644, который является контрагентом проверяемого лица ООО "Альянс-Агро" (далее - требование).
В требовании были отражены: основание истребования документов (информации) - пункт 1 статьи 93.1 НК РФ; наименование мероприятия налогового контроля - камеральная налоговая проверка декларации по НДС за 2 квартал 2020 года ООО "АльянсАгро" ИНН 7205030802; лицо, у которого истребуются документы (информация) - Попылькин Артем Валерьевич ИНН 720507321814; истребуемые документы (наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период к которому они относятся) и истребуемая информация (сведения позволяющие идентифицировать сделку) - счета-фактуры, договор, товарная накладная, товарно-транспортная накладная, акт сверки расчетов с поставщиками, платежное поручение, доверенность, оборотно-сальдовая ведомость, счет, акт о зачете взаимных требований, пояснительная записка, период 01.01.2020-30.09.2020; лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация) - ИП Блинов В.В. ИНН 342102834644.
Срок представления документов по требованию в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ был установлен 21.10.2020-27.10.2020.
Требование ИП Попылькиным А.В. получено 20.10.2020, что подтверждается квитанцией о приеме.
В указанный срок документы ИИ Попылькиным А.В. в налоговый орган представлены не были.
22.10.2020 заявителем в налоговый орган представлено заявление от 21.10.2020 (вх. N 018350), в котором он сообщил об отказе в предоставлении документов по требованию со ссылкой на подпункт 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ.
03.11.20202 налоговым органом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) N 2.7-17/ 6114.
25.12.2020 Инспекцией было вынесено решение N 2.7-17/541, согласно которому ИП Попылькин А.В. за отказ предоставить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, по требованию привлечен к ответственности, предусмотренной пункту 2 статьи 126 НК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств размер штрафа был уменьшен в 4 раза и составил 5 000 руб.
ИП Попылькин А.В. обжаловал данное Решение в УФНС России по Тюменской области путем направления коллективной жалобы совместно с индивидуальным предпринимателем Попылькиным А.А.
Решением УФНС России по Тюменской области от 04.03.2021 N 110 жалоба предпринимателей была оставлена без удовлетворения.
Заявитель полагая, что вынесенное налоговым органом решение не соответствует нормам налогового законодательства, является необоснованным, нарушающим права и законные интересы налогоплательщика в сфере экономической деятельности обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
26.07.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ закреплено право налоговых органов требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
Налогоплательщики в свою очередь обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подпункты 6, 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ).
Порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках установлен статьей 93.1 НК РФ.
Так, в статье 93.1 НК РФ закреплено, что должностному лицу налогового органа предоставлено право в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 названной статьи, истребовать документы (информацию), касающиеся проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). В случае, если вне рамок проведения налоговой проверки у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.
В силу пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).
Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).
Так, согласно пункту 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.
Форма поручения об истребовании документов (информации) и требования о предоставлении документов (информации) установлена приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.
Так, в поручении при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку, касающиеся деятельности организации, а также указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации).
Из указанных норм следует, что налоговый орган вправе истребовать у иных лиц, документы (информацию), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика либо информацию о конкретной сделке, при этом направленное требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, налоговый орган в связи с камеральной налоговой проверкой декларации по НДС за 2 квартал 2020 года ООО "Альянс-Агро" ИНН 7205030802 в порядке пункта 1 статьи 93.1 НК РФ направил 14.10.2020 в адрес ИИ Попылькина А.В. по телекоммуникационным каналам связи требование N 2.7-46/960 от 14.10.2020.
В требовании были отражены: основание истребования документов (информации) - пункт 1 статьи 93.1 НК РФ; наименование мероприятия налогового контроля - камеральная налоговая проверка декларации по НДС за 2 квартал 2020 года ООО "АльянсАгро" ИНН 7205030802; лицо, у которого истребуются документы (информация) - Попылькин Артем Валерьевич ИНН 720507321814; истребуемые документы (наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период к которому они относятся) и истребуемая информация (сведения позволяющие идентифицировать сделку) - счета-фактуры, договор, товарная накладная, товарно-транспортная накладная, акт сверки расчетов с поставщиками, платежное поручение, доверенность, оборотно-сальдовая ведомость, счет, акт о зачете взаимных требований, пояснительная записка, период 01.01.2020-30.09.2020; лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация) - ИП Блинов В.В. ИНН 342102834644.
Таким образом, указанное требование содержало всю необходимую информацию и соответствовало положениям пункта 2 статьи 93.1 НК РФ, а также приказу ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.
Срок представления документов по требованию в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ был установлен 21.10.2020-27.10.2020.
Требование ИП Попылькиным А.В. получено 20.10.2020, что подтверждается квитанцией о приеме, однако, вопреки доводам подателя жалобы, не было исполнено предпринимателем.
Представленный ИП Попылькиным А.В. ответ от 21.10.2020 не является доказательством исполнения требований, так как документы не были предоставлены налоговому органу, в ответе также не содержалась информация об отсутствии требуемых документов.
Оспаривая правомерность направления требования, предприниматель указывает, что документы могли быть запрошены только в отношении деятельности проверяемого налогоплательщика (ООО "Альянс-Агро"), а не контрагента общества - ИП Блинова В.В.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный доводы предпринимателя, поскольку положения НК РФ не содержат оснований для ограничения истребования документов только первым контрагентом проверяемого налогоплательщика и запрета на истребование документов по цепочке сделок, связанных с первичной сделкой, у последующих организаций - контрагентов второго, третьего и последующего звена. Вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, документы (информация) могут быть истребованы как в отношении контрагентов проверяемого лица, так и в отношении третьих лиц (цепочки лиц), не имеющих напрямую каких-либо финансово-хозяйственных отношений с проверяемым лицом, но участвующих в взаимосвязанных сделках, связанных с первичной сделкой.
Обязанность налогового органа при осуществлении мероприятий налогового контроля в рамках статьи 93.1 НК РФ разъяснять лицу, у которого истребуются документы (информация), относимость конкретных документов (информации) к деятельности проверяемого налогоплательщика
