Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 ноября 2021 г. N 13АП-25966/21 по делу N А56-76971/2020

г. Санкт-Петербург

04 ноября 2021 г.

Дело N А56-76971/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Богдановской Г.Н., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Апхудовым А.А.

при участии:

от истца: Статкевич В.О. по доверенности от 01.01.2021

от ответчика: Муравьев А.О. по доверенности от 21.11.2019

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25966/2021) АО "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2021 по делу N А56-76971/2020, принятое

по иску АО "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области"

к ПАО "Россети Ленэнерго"

3-е лицо: ООО "Волна"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - Компания) об обязании заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям, направив подписанный проект договора и технические условия в соответствии с заявкой истца N 20-10081 на условиях согласно приложению N 8 к исковому заявлению, а также взыскании судебной неустойки в порядке статьи 308.3 ГК РФ в размере 50 000 рублей за каждую неделю неисполнения решения суда, расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 09.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Волна".

Решением суда от 02.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал. Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец направил в адрес ответчика заявку на технологическое присоединение от 07.05.2020 N 00-02/1311, принятую и зарегистрированную 15.05.2020 N 20-10081, на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства - ранее построенной ЛЭП-10 кВ к фид. 537-511 через РП-8251 (далее - заявка), расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, 34-36 км Выборгского шоссе, в связи с новым присоединением, заявленная мощность 1250 кВт, III к.н.

К заявке приложены следующие документы:

1. договор купли-продажи движимого имущества от 25.08.2014 N 00-933/2014 КПИ, заключенный между ООО "Управление сетевыми комплексами" и истцом, в соответствии с которым истец приобрел у ООО "Управление сетевыми комплексами" движимое имущество (объекты электросетевого хозяйства). К договору купли-продажи приложен перечень движимого имущества, подлежащего передаче истцу, а также акт приема-передачи движимого имущества истцу от 25.08.2014;

2. ситуационный план расположения существующей ЛЭП-10 кВ;

3. доверенность представителя.

По итогам рассмотрения заявки ответчик направил истцу 27.04.2020 письмо с разъяснением о том, что объекты электросетевого хозяйства, указанные в заявке, идентичны объектам, указанным в договоре N ДДИ-1585-06/9601-Э-06 от 28.09.2006, заключенным между ответчиком и третьи лицом. Как указал ответчик, в соответствии с актом о технологическом присоединении от 10.12.2009 N 65084, выданным Ответчиком ООО "Волна", точка присоединения определена в ячейке 511 ПС 110 кВ N 537 на контактах присоединения ЛЭП-10 кВ от ПС 110 кВ N 537 к РТП 8251. Акт о технологическом присоединении выдан ООО "Волна" сроком на 6 месяцев до передачи ООО "Волна" на баланс Компании имущества. Однако до настоящего времени ООО "Волна" обязательство по передаче на баланс Компании имущества не исполнило, что влечет невозможность рассмотрения заявки. 13.07.2020 Заявка аннулирована Компанией.

Не согласившись с позицией Компании, полагая отказ в заключении договор технологического присоединения к электрическим сетям неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, придя к выводу о том, что Компанией не допущено уклонение от заключения договора с Обществом ввиду несоблюдения последним порядка заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, предусмотренного разделами II, V Правил N 861.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 этих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении. В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные этим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 этих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В пункте 43 Правил N 861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора; в случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил N 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны, в частности, сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 4 спорной заявки указано, что объектом присоединения является ЛЭП 10-кВ к фидеру 537-511 через РТП 8251 (кабельная линия 10 кВ РТП 8251-ТП 8264, ТП 8263 фидер 10 СИПЗ, 1*120, АПвПу2-4 (1x240/70-10)).

Точкой присоединения в пункте 5 заявки указано место соединения наконечников кабельной линии 10 кВ РТП 8251-ТП 8264, ТП 8263 в ячейке ЮкВРТП 8251. Следовательно, как верно указал суд, в качестве объекта электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которому осуществляется присоединение объекта истца, является РТП 8251.

Между тем, строительная часть РТП 8251 принадлежит ООО "Волна" на праве собственности, что подтверждается письмом ООО "Волна" от 19.06.2019 вх. N ЛЭ/16-30/93 о регистрации 16.05.2019 его права собственности на распределительную подстанцию, расположенную по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, на пересечении Средне-Выборгского ш. и дороги на Елизаветинку; кад.N 47:07:0488004:94.

В соответствии с актом о технологическом присоединении от 10.12.2009 N 65084, выданным ответчиком третьему лицу, точка присоединения определена в ячейке 511 ПС 110 кВ N 537 на контактах присоединения ЛЭП-10 кВ от ПС 110 кВ N 537 к РТП 8251.

Акт о технологическом присоединении выдан ООО "Волна" сроком на 6 месяцев до передачи на баланс ответчика имущества от ООО "Волна" по договору от 28.09.2006 N ДДИ-1585-06/9601-Э-06, заключенному с третьим лицом.

При этом в материалах настоящего дела доказательства передаче третьим лицом имущества ответчику, то есть завершения процедуры технологического присоединения по договору с третьим лицом, не представлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком не допущено уклонение от заключения договора с истцом ввиду несоблюдения последним порядка заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, предусмотренного разделами II, V Правил N 861.

Документы, необходимые для заключения договора, Обществом не были представлены, соответственно не соблюдены требования пункта 13(1) Правил N 861.

Лицо при подаче им заявки на технологическое присоединение не вправе произвольно по собственному выбору определять свой статус, и, как следствие, применимые к его правоотношениям с сетевой организацией нормы.

В зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя (пункты 12, 12(1), 14, 40(4), 41-43 Правил N 861) Правилами N 861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров. Объем документов и сведений, которые должны быть указаны и представлены к заявке, также определяется категорией заявителя (пункты 9, 10, 13(1) Правил N 861).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную электрическую сеть.

Истец является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям на территории Ленинградской области.

Потребителем электрической энергии Общество не является и обратился с заявкой на технологическое присоединение объекта электросетевого хозяйства - линии электропередачи. Данный объект не является энергопринимающим устройством в силу прямого указания в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), потребителем признается потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Пункт 3 Основных положений устанавливает, что потребитель и сетевая организация - это разные субъекты правоотношений в сфере электроэнергетики, и именно законодательство РФ определяет статус субъекта, который обращается с заявкой в сетевую организацию.

На основании вышеизложенного, правоотношения между истцом и ответчиком регулируются положениями раздела V Правил N 861, предусматривающими случаи и порядок технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства сетевыми организациями.

Пунктами 41-43 Правил N 861 предусмотрены случаи и порядок обращения сетевой организации (истец) с заявкой на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию (ответчик). В соответствии с положениями пункта 43 Правил N 861 к правоотношениям истца и ответчика подлежит применению пункт 13(1) Правил N 861. Сведения и документы, предусмотренные пунктом 13(1) Правил N 861, истцом не представлены.

С учетом изложенного, у ответчика не возникло обязанности по направлению истцу проекта договора об осуществлении технологического присоединения ввиду нарушения последним порядка подачи заявки на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства, на что правомерно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, ранее заявленные истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда, основанные на фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены верно, доказательства исследованы и оценены надлежащим образом.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2021 по делу N А56-76971/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Г.Н. Богдановская А.Ю. Слоневская