Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2021 г. N 20АП-6613/21 по делу N А68-1514/2021

г. Тула

8 ноября 2021 г.

Дело N А68-1514/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.11.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Егураевой Н.В. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисицыной О.В., при участии в судебном заседании: от акционерного общества "ТНС Энерго Тула" - представителя Щербакова Д.А. (доверенности от 31.12.2020, 20.05.2019, диплом, паспорт), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Заокский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021 по делу N А68-1514/2021 (судья Фрик Е.В.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "ТНС Энерго Тула" (г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) к администрации муниципального образования Заокский район (Тульская область, р.п. Заокский, ИНН 7126013032, ОГРН 1037102720665), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (г. Нижний Новгород, ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) о взыскании основного долга в размере 180 713,50 руб., пени в размере 5 782,83 руб., пени по день фактического исполнения обязательства, почтовых расходов в размере 175 руб.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТНС Энерго Тула" (далее - АО "ТНС Энерго Тула", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования Заокский район в лице Администрации муниципального образования Заокский район (далее - администрации, ответчик) основного долга в размере 180 713,50 руб., пени в размере 5 782,83 руб., пени по день фактического исполнения обязательства, почтовых расходов в размере 175 руб. (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований от 19.08.2021, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021 с муниципального образования Заокский район в лице администрации муниципального образования Заокский район в пользу АО "ТНС энерго Тула" взыскан долг в размере 85 181 руб. 84 коп., пени по состоянию на 24.03.2021 в размере 2 725 руб. 82 коп., всего - 87 907 руб. 66 коп.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 109 руб., судебные почтовые расходы в размере 82 руб., пени, начисленные с 25.03.2021 по день фактической уплаты долга исходя из механизма начисления пени, установленного абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В оставшейся части иска отказано. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 355 руб. и почтовые расходы в размере 93 руб. отнесены на истца.

Администрация муниципального образования Заокский район обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021 по делу N А68-1514/2021, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылается на то, что свидетельство на право муниципальной собственности от 11.02.2015 свидетельствует о наличии прав у муниципального образования Заокский район на электрические сети: воздушные ЛЭП низкого напряжения L-6,1584 км, кабельные ЛЭП низкого напряжения L-2.8941 км, адрес местонахождения объекта: Тульская область, Заокский район, п. Сосновый, которое судом первой инстанции не исследовано в качестве доказательства по делу. Наличие права муниципальной собственности на ТП N 1262, ТП N 1267, ТП N 1275 ни чем не подтверждено. Также указывает, что согласно справке, выданной комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район, имеющейся в материалах дела, указанное имущество (ТП) не числится на балансе муниципального образования Заокский район.

Заявитель ссылается на то, что в соответствии с запрошенной информацией в государственном учреждении Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации" Заокское отделение о собственниках и наличии инвентарных дел на ТП N 1262, ТП N 1267, ТП N 1275, запрашиваемые сведения в ГУ ТО "Областное бюро технической инвентаризации" Заокское отделение не числятся, в связи с чем ответ администрации от 04.12.2018 N 11-21/9401 дан АО "ТНС энерго Тула" некорректно, сведения о наличии прав на объекты, указанные в запросе (ТП), недостоверны.

От АО "ТНС энерго Тула" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель АО "ТНС Энерго Тула" по доводам апелляционной жалобы возражал. Поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что основанием иска является взыскание стоимости электрической энергии, составляющей потере электрической энергии потребление ответчиком электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства - сетях, принадлежащих муниципальному образованию в декабре 2020 года.

Истец в отсутствие заключенного договора поставил ответчику на спорные объекты электрическую энергию в декабре 2020 года на сумму 180 713,50 руб., что подтверждается представленными в материалы дела ведомостью потребления, счетом на оплату, счетом-фактурой за спорный период.

Поставленная электроэнергия принята ответчиком в полном объеме, однако оплата не произведена, в результате чего у ответчика перед истцом образовалась задолженность по оплате энергии в размере 180 713,50 руб., кроме того, в связи с несвоевременно произведенной оплатой истец начислил пени за период с 20.01.2021 по 24.03.2021 (включительно) в размере 5 782,83 руб.

В связи с тем, что ответчик не произвел оплату полученной электрической энергии, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно расценил фактически сложившиеся между сторонами правоотношения как договор энергоснабжения.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442), сетевые организации и иные владельцы электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае они выступают как потребители.

В силу пункта 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Исходя из пункта 129 Основных положений N 442, отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при транзите этой энергии через сети, находящиеся в его собственности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на организацию, которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Право собственности муниципального образования Заокский район на электрические сети: воздушные ЛЭП низкого напряжения L-6,1584 км, кабельные ЛЭП низкого напряжения L-2.8941 км, адрес местонахождения объекта: Тульская область, Заокский район, п. Сосновый, подтверждается представленным в суд свидетельством о госрегистрации права от 11.02.2015.

Ссылка суда первой инстанции на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-9779/2020 от 20.04.2021 установлено, что владельцем объектов электросетевого хозяйства ТП-1262, ТП-1267, ТП-1275 является ответчик, не влияет на правильность обжалуемого решение, поскольку материалами дела подтверждается право муниципальной собственности на указанные выше электрические сети.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений N 442 привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 ГК РФ не предусмотренной законодательством обязанности.

Вместе с тем, сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189 по делу N А32-21123/2018.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска в части стоимости услуг по передаче электроэнергии.

Пунктом 140 раздела X Основных положений N 442 установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергий, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании, в том числе, показаний приборов учета, включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Законодательство обязывает организацию - владельца сетевого хозяйства осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861).

В силу пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Ответчик по настоящему делу не обладает статусом сетевой организации, и, следовательно, является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства. В связи с этим, на него в силу закона возложена обязанность оплачивать стоимость электрической энергии, составляющей потери в принадлежащих ему сетях. При этом, данная обязанность не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия собственного потребления электрической энергии.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика перед истцом в декабре 2020 года составляет 180 713,50 руб.

Судом первой инстанции было предложено истцу представить справочный расчет, произведенный с применением тарифа для покупки электроэнергии с целью компенсации фактических потерь без стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Во исполнение определения суда первой инстанции истец представил справочный расчет, согласно которому основной долг за спорный период составляет 85 181,84 руб.

Поскольку требование истца подтверждено материалами дела, ответчиком доказательств исполнения своих обязательств по оплате потерь в сетях не представлено, требование о взыскании долга в размере 85 181,84 руб. и пени обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Поскольку ответчик является муниципальным органом, то он освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021 по делу N А68-1514/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Бычкова

Судьи

Н.В. Егураева И.Г. Сентюрина