Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2021 г. N 09АП-62745/21 по делу N А40-52245/2021

г. Москва

09 ноября 2021 г.

Дело N А40-52245/21

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2021 г. по делу N А40-52245/21

по заявлению ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказ,

в присутствии:

от заявителя:	Подлесная Е.С. по доверенности от 03.02.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве), указанного в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 01.12.2020 N КУВД-001/2020-11637862/2, о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0007003:1885 по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, дом 84, coop. 54.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Управления Росреестра по Москве, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя Общества, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности дорожка пешеходная, зарегистрированная в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в качестве объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 77:08:0007003:1885, расположенная по адресу: г. Москва Волоколамское шоссе, дом 84, coop. 54 (далее - Объект).

Согласно техническому заключению Московского городского филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" от 08.04.2011 N ТЗ-6691, в результате обследования сотрудниками Московского городского филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" было выявлено, что Объект является элементом благоустройства территории и не является объектом капитального строительства, техническому учету не подлежит.

Приказом Филиала ОАО "РЖД" Центральной дирекции здравоохранения от 06.04.2020 N ЦДЗ-32 "О переводе объектов недвижимого имущества в движимое имущество в г. Москва" Объект был переведен из категории недвижимого имущества в категорию движимого имущества.

Общество 14.08.2020 обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о снятии Объекта с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности (регистрационный номер заявления N MFC-0558/2020-215165-1 от 14.08.2020 г.) с приложением копии приказа Филиала ОАО "РЖД" Центральной дирекции здравоохранения от 06.04.2020 N ЦДЗ-32 "О переводе объектов недвижимого имущества в движимое имущество в г. Москва" и технического заключения Московского городского филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" от 08.04.2011 N ТЗ-6691, подтверждающего, что Объект не является недвижимым имуществом.

Уведомлением заинтересованного лица N MFC-0558/2020-215165-1 N PKPVDMFC-2020-08-14-206580 с 28.08.2020 осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении Объекта было приостановлено в связи с необходимостью представления заявителем дополнительных документов, а именно: акта обследования об уничтожении либо прекращении существования имущества.

Не согласившись с указанным выше уведомлением, Заявитель 06.10.2020 обратился в Апелляционную комиссию Управления Росреестра по Москве с заявлением о его обжаловании, указав на то, что основания, по которым регистрация приостановлена, не обоснованы.

Однако, в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении было отказано.

Между тем, по мнению Заявителя, Общество не имело возможности исполнить требование уведомления и представить запрашиваемый акт, в связи с тем, что Объект фактически существует, а в качестве основания для снятия с государственного кадастрового учета были представлены документы, подтверждающие, что Объект не является недвижимым имуществом (Техническое заключение).

В связи с истечением 30.11.2020 срока приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету, уведомлением Управления Росреестра по Москве от 01.12.2020 N КУВД-001/2020-11637862/2 Заявителю отказано в снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности по причине не представления акта обследования об уничтожении либо прекращении существования имущества. Также в основании отказа Управление Росреестра по Москве указало на то, что согласно данным ЕГРН право собственности ОАО "РЖД" зарегистрировано на сооружение, в связи с чем лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Сообщение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации выдано Обществу 12.03.2021 (подтверждается штампом на описи МФЦ). Таким образом, как указывает Управление Росреестра по Москве, к представленному заявлению не приложены документы, подтверждающее прекращение существования объекта, что препятствует снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Поддерживая вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 20 ст. 70 Закона N 218-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объекты, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не являются объектами недвижимого имущества (в том числе в связи с исключением таких объектов из числа недвижимых вещей в соответствии с внесением изменений в федеральный закон) и (или) не подлежат государственному учету в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом (до 1 января 2017 года не подлежали государственному учету в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), записи о таких объектах и правах на них исключаются из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению лица, указанного в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, если в Едином государственном реестре недвижимости права на указанный объект не зарегистрированы.

Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимую для принятия решения об исключении из Единого государственного реестра недвижимости таких записей информацию (документы) у органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществивших государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, или у организации, осуществляющей хранение документов, указанных в части 2.1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в отношении объектов, ранее включенных в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 45 указанного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, руководствуясь ч. 20 ст. 70 Закона N 218-ФЗ, по результатам рассмотрения повторно поданного ОАО "РЖД" заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0007003:1885, 10.06.2021 государственным регистратором с учетом ответа ГБУ МогорБТИ принято решение о снятии объекта с государственного кадастрового учета.

Факт того, что Объект с кадастровым номером 77:08:0007003:1885 10.06.2021 был снят с учета подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме онлайн, распечатка которой представлена Управлением Росреестра по Москве в материалы настоящего дела.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Как верно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае заявителем не сообщено и судом не установлено, каким образом оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 01.12.2020 N КУВД001/2020-11637862/2 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также каким образом признание указанного письма незаконным может восстановить права заявителя с учетом того, что, как следует из материалов дела и указывает заинтересованное лицо, Объект с кадастровым номером 77:08:0007003:1885 10.06.2021 был снят с учета, что подтверждается справочной информацией по объектами недвижимости в режиме онлайн, распечатка которой представлена Управлением Росреестра по Москве в материалы настоящего дела.

В связи с изложенным, избранный заявителем способ защиты права в настоящее время к восстановлению прав Общества не приведет с учетом того, что спорный Объект 10.06.2021 снят с учета.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, заявителем не доказано нарушение его прав оспариваемым отказом заинтересованного лица.

В соответствии со ст.ст. 4, 65 АПК РФ, ст.11 ГК РФ заявитель должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов неправомерным решением, действием (бездействием) заинтересованного лица, а также указать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого уведомления.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Москве ссылается на доводы, рассматриваемые в рамках дела N А40-70479/2021.

При этом, согласно АПК РФ, дело рассматривается апелляционным судом в рамках доводов апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает доводы заявителя жалобы необоснованными, противоречащие материалам дела.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.08.2021 г. по делу N А40-52245/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева