Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2021 г. N 01АП-7461/21 по делу N А11-6929/2021

г. Владимир

10 ноября 2021 г.

Дело N А11-6929/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.09.2021 по делу N А11-6929/2021,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) к профессиональному образовательному учреждению "Владимирская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 3327320773,ОГРН 1033301810178) о взыскании 13 964 руб. 07 коп.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Профессиональное образовательное учреждение "Владимирская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - Учреждение, страхователь) 14.01.2020 представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - Управление) сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за май 2019 года в отношении Петрушова А.П., ранее не указанного в первоначально представленных свдениях.

Петрушов А.П. осуществлял трудовую деятельность в Учреждении и являлся получателем страховой пенсии по старости с 01.05.2014.

Отсутствие по сроку 15.06.2020 сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении Петрушова А.П. послужило основанием для принятия Управлением решения от 03.07.2019 о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии Петрушову А.П. как неработающему пенсионеру.

В феврале 2020 года Управлением выявлена переплата пенсии Петрушову А.П. за период с 01.05.2019 по 29.02.2020 в сумме 13 964 руб. 07 коп.

Управление посчитало, что убытки, возникшие у него в связи с излишней выплатой пенсии Петрушову А.П., явились следствием ненадлежащего выполнения Учреждением обязанностей, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

На предложение Управления от 29.07.2020 N 15195 погасить образовавшуюся переплату Учреждение не ответило.

Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к Учреждению о взыскании 13 964 руб. 07 коп.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 13.09.2021 Арбитражный суд Владимирской области частично удовлетворил заявленное Управлением требование и взыскал с Учреждения в пользу Управления 12 565 руб. 56 коп. В удовлетворении остальной части требований Управлению отказано.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель жалобы обратил внимание на то, что страхователем сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года на Петрушова А.П. были представлены с нарушением срока, в связи с чем на момент вынесения решения об индексации пенсии оно не располагало информацией об осуществлении указанным застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в мае 2019 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии за период с 01.05.2019 по 29.02.2020 в сумме 13 964 руб. 07 коп.

Управление настаивает на том, что на основании сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года, полученных 15.01.2020, Управление имело возможность только в феврале 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации застрахованному лицу и прекратить выплату индексации лишь с 01.03.2020.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что излишняя выплата сумм страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) Петрушову А.П. в размере 13 964 руб. 07 коп. за период с 01.05.20219 по 29.02.2020 обусловлена несвоевременным предоставлением Учреждением в Управление сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии, в отношении названного застрахованного лица.

Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела и не оспорен Учреждением.

Из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года с типом "дополняющая" в отношении Петрушова А.П. представлены Учреждением только 14.01.2020.

Решение о выплате Петрушову А.П. пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру принято Управлением 03.07.2019.

В рассматриваемом случае излишняя выплата пенсии в сумме 12 565 руб. 56 коп. за период с 01.05.2019 по 31.01.2020 явилась следствием недобросовестных действий Учреждения.

Поскольку факт причинения материального ущерба неправомерными действиями Учреждения, не исполнившего обязанность по своевременному и полному представлению сведений индивидуального персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица, подтвержден материалами дела, суд первой инстанции правильно посчитал обоснованным требование Управления о взыскании с Учреждения причиненного ущерба в сумме 12 565 руб. 56 коп.

Одновременно суд первой инстанции установил, что о непрерывности трудового стажа Петрушова А.П. Управлению стало известно с 14.01.2020 из сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Следовательно, с 14.01.2020 Управление располагало сведениями об осуществлении указанным застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности, и в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ оно обязано было прекратить выплату страховой пенсии с учетом индексации с 01.02.2020.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Управление не было лишено возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии с 01.02.2020. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Управление не доказало совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 1398 руб. 51 коп. в виде излишне выплаченной пенсии за период с 01.02.2020 по 29.02.2020.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Управления о взыскании с Учреждения ущерба частично в размере 12 565 руб. 56 коп., в остальной части судом первой инстанции правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Управление от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.09.2021 по делу N А11-6929/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина