Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2021 г. N 13АП-27908/21 по делу N А21-2601/2021

г. Санкт-Петербург

10 ноября 2021 г.

Дело N А21-2601/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): предст. Гущина Е.Е. - доверенность от 01.03.2021

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27908/2021) общества с ограниченной ответственностью "Перфоманс Лаб" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2021 по делу N А21-2601/2021 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Перфоманс Лаб"

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный центр высоких медицинских технологий" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Калининград)

об оспаривании решения об одностороннем расторжении договора, о расторжении договора

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Перфоманс Лаб" (далее - истец, Общество, ООО "Перфоманс Лаб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 122-126) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный центр высоких медицинских технологий" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Калининград) (далее - ответчик, ФГБУ "ФЦВМТ" Минздрава России (г. Калининград), Учреждение), в котором просило:

- признать недействительным решение (уведомление) от 23.03.2021 ФГБУ "ФЦВМТ" Минздрава России (г. Калининград) о расторжении в одностороннем порядке договора от 02.02.2021 N 406/2020 на поставку изделий медицинского назначения, идентификационный код закупки 201391751345739170100100011530000000 с ООО "Перфоманс Лаб";

- расторгнуть договор от 02.02.2021 N 406/2020 на поставку изделий медицинского назначения, идентификационный код закупки 201391751345739170100100011530000000 в связи с неисполнением ответчиком условий договора, а именно: нарушением порядка планирования закупок.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Перфоманс Лаб" просит решение суда первой инстанции от 06.07.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме. Податель жалобы ссылается на то, что исходя из условий пунктов 3.1, 4.1, 15.1 и 15.5 договора от 02.02.2021 N 406/2020 и статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров по указанному договору должна была осуществляться партиями в течении указанного для исполнения договора срока - 11 месяцев; таким образом истец был вправе рассчитывать на то, что заявка на поставку значительного количества товара может быть сделана в отдаленные по времени сроки, при которых истец будет иметь возможность заранее приобрести товар у изготовителя и своевременно его поставить. Вместе с тем, как указывает податель жалобы, в соответствии с заявками от 03.02.2021 N 00БА-000045, N 00БА-000046, N 00БА-000047, N 00БА-000048 заказчик потребовал от поставщика поставить более 60% товаров (изделий медицинского назначения) по договору от 02.02.2021 N 406/2020, без обоснования необходимости поставки столь значительного количества товара единовременно, что сделало невозможным поставку истцом такого количества товара, ввиду его отсутствия у изготовителя, что следует из переписки с ООО "Торговый дом "Гекса"; от предложения поставщика установить возможные и разумные сроки для поставки товара в таком количестве заказчик отказался. При изложенных обстоятельствах, податель жалобы полагает, что истец не имел возможности выполнить поставку по договору от 02.02.2021 N 406/2020 в установленный срок по причинам от него не зависящим, в то время как действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения договора носят недобросовестный характер, нарушают пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются злоупотреблением реализации прав заказчика, закрепленных пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 05.10.2021 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона (протокол от 19.01.2021 N 0335100015620000406-03) между ФГБУ "ФЦВМТ" Минздрава России (г. Калининград) (Заказчик) и ООО "Перфоманс Лаб" (Поставщик) был заключен договор от 02.02.2021 N 406/2020 на поставку изделий медицинского назначения для нужд ФГБУ "ФЦВМТ" Минздрава России (г. Калининград) (далее - Договор).

Пунктами 1.1 и 1.3 Договора предусмотрено, что Заказчик приобретает товар в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью Договора; Поставщик обязуется передать товар в соответствии с условиями настоящего Договора, а Заказчик обязуется оплатить переданный товар. Цена договора составляет 7 851 928 руб. (пункт 2.1 Договора).

В соответствии с пунктом 15.5 Договора срок его действия в части исполнения Поставщиком своих обязательств определен до 01.12.2021.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора сроки поставки всего объема товара (партий товара) по Договору согласованы сторонами в заявке и/или в графике поставки товара, который является Приложением N 2 к Договору. Поставка товара партиями осуществляется в соответствии с условиями заявки Заказчика и/или графика поставки товара.

Согласно пункту 4.6 Договора график поставки товара может изменяться Заказчиком, исходя из производственной и/или экстренной потребности в товаре; об изменении графика поставки товара Заказчик обязан уведомить Поставщика не позднее чем за 5 рабочих дней до даты очередной поставки.

В соответствии с Приложением N 2 к Договору, которым установлен график поставки товара, поставка товара осуществляется партиями по заявкам Заказчика, оформленным в письменной форме, в течение 14 дней после заявки.

Учреждение направило Обществу заявки от 03.02.2021 N 00БА-000045, N 00БА-000046, N 00БА-000047, N 00БА-000048 на поставку определенного объема товара, срок исполнения которых в соответствии с условиями Договора - до 18.02.2021.

Поскольку Обществом в установленный срок не были поставлены товары по заявкам от 03.02.2021 N 00БА-000045, N 00БА-000046, N 00БА-000047, N 00БА-000048, Учреждение направило в адрес Общества претензию от 19.02.2021 N 120, в которой установлен срок поставки ранее заказанного товара - до 09.03.2021.

В ответ на претензию от 19.02.2021 N 120 Общество письмом от 01.03.2021 N 01/03 указало на невозможность поставить заказанный Учреждением товар в установленные сроки, а также направило в адрес Учреждения соглашение о расторжении Договора по взаимному согласию.

Учреждением направлено в адрес Общества уведомление от 10.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения договора от 02.02.2021 N 406/2020 на основании частей 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), пункта 2 статьи 405, пункта 3 статьи 450, статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 14.2 Договора в связи с существенным нарушением Обществом условий Договора, неоднократным неисполнением Поставщиком обязательств по поставки товара, отсутствием сведений у Заказчика о сроках и возможности Поставщика исполнить договорные обязательства, повлекших утрату интереса Заказчика в исполнении Договора. Указанное уведомление было отозвано письмом от 23.03.2021 N 220.

Впоследствии Учреждение направило в адрес Общества новое уведомление от 23.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения договора от 02.02.2021 N 406/2020 на основании частей 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, пункта 2 статьи 405, пункта 3 статьи 450, статьи 523 ГК РФ, пункта 14.2 Договора в связи с существенным нарушением Обществом условий Договора, неоднократным неисполнением Поставщиком обязательств по поставки товара, отсутствием сведений у Заказчика о сроках и возможности Поставщика исполнить договорные обязательства, повлекших утрату интереса Заказчика в исполнении Договора.

Не согласившись с решением Учреждения об одностороннем отказе от исполнения Договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судом первой инстанции было отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 12.07.2021 в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Особенности изменения, расторжения государственного (муниципального контракта установлены статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 14.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Как указано в абзаце четвертом пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В рассматриваемом случае, в обоснование принятого решения об одностороннем отказе от исполнения Договора Учреждение ссылается существенное нарушение Поставщиком условий Договора, неоднократное неисполнение Поставщиком обязательств по поставки товара, отсутствием сведений у Заказчика о сроках и возможности Поставщика исполнить договорные обязательства, повлекших утрату интереса Заказчика в исполнении Договора (пункт 3 статьи 450 и статья 523 ГК РФ).

Таким образом, сторонами в Договоре согласованы условия и сроки поставки товара - в течении 14 дней по заявке Заказчика.

Вопреки доводам Общества из положений пунктов 3.1, 4.1, 15.5 Договора не следует, что поставка товара предполагалась равномерными партиями в течении всего срока действия Договора (11 месяцев); исходя из условий Договора обязанность Поставщика по поставке товара обусловлена исключительно заявкой Заказчика. При этом условиями Договора не предусмотрена обязанность Заказчика обосновывать необходимость поставки ему по заявке конкретного объема товаров.

Положения пункта 4.6 Договора касаются изменения установленного графика поставки товара (14 дней с момента заявки Заказчика). В рассматриваемом случае, в заявках от 03.02.2021 N 00БА-000045, N 00БА-000046, N 00БА-000047, N 00БА-000048 не предусмотрено иного срока поставки помимо определенного Графиком поставки товара (Приложение N 2 к Договору), в связи с чем положения пункта 4.6 Договора не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, материалами дела подтверждается неоднократное нарушение Обществом сроков поставки товаров (по заявкам от 03.02.2021 N 00БА-000045, N 00БА-000046, N 00БА-000047, N 00БА-000048 и по претензии от 19.02.2021 N 120). Из письма Общества от 01.03.2021 N 01/03 следует, что Общество не имеет возможности поставить товары по заявкам Учреждения в определенный Договором срок, а направлением соглашения от 01.03.2021 о расторжении Договора Общество фактически подтвердило намерения не поставлять товар по Договору.

Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий Договора, послуживших основанием для его расторжения (доказательства поставки товара (даже частичной) не представлены); равно как и доказательства возникновения у Общества каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших своевременно поставить товар по заявкам Учреждения.

Ссылки подателя жалобы на невозможность поставки истцом указанного в заявках от 03.02.2021 количества товара в установленные Договором сроки, ввиду его отсутствия у изготовителя, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств

При этом Обществом также не представлены в материалы дела надлежащие доказательства отсутствия на рынке предполагавшихся к поставке по Договору товаров. Представленная Обществом в материалы дела переписка с одой организацией - ООО "Торговый дом "Гекса" не является доказательством невозможности поставить товар по Договору. В спецификации к Договор указан производитель товара - ООО "Арт-Синтез"; доказательств обращения к указанному производителю, либо к иным поставщикам истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник размещения заказа как субъект предпринимательской деятельности обязан учесть специфику заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий (отказ заказчика от исполнения контракта, начисление штрафов и пени). Подавая заявку на участие в электронном аукционе, участник аукциона (ООО "Перфоманс Лаб") предоставил согласие участника закупки осуществить поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документации (в том числе на условиях, установленных Договором), соответственно, Общество было осведомлено об ассортименте и количестве предполагаемого к поставке товара и должно было как субъект предпринимательской деятельности рассчитать свои возможности по поставке данного товара в порядке и сроки, установленные Договором (по заявкам заказчика в течение 14 дней).

Поскольку Общество не осуществило поставку товара по Договору по заявкам от 03.02.2021 и претензии от 19.02.2021, Учреждение правомерно на основании пункта 14.2 Договора, статей 523, 450.1 ГК РФ и статьи 95 Закона N 44-ФЗ приняло решение (уведомление) от 23.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения Договора в связи с существенным нарушением Обществом условий Договора повлекшем утрату интереса Заказчика в исполнении Договора.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях Учреждения нарушения пункта 4 статьи 450.1 ГК РФ, недобросовестного поведения и злоупотребления правом. Обществом не представлены в материалы дела доказательства нарушения Учреждением конкретных условий Договора, влекущих расторжение договора по инициативе Поставщика; в том числе не представлены доказательства нарушения Учреждением порядка планирования закупок.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Общества о признании недействительным решения (уведомления) от 23.03.2021 ФГБУ "ФЦВМТ" Минздрава России (г. Калининград) о расторжении в одностороннем порядке договора от 02.02.2021 N 406/2020, а также требования о расторжении договора от 02.02.2021 N 406/2020 в связи с неисполнением ответчиком условий договора (нарушением порядка планирования закупок), не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 12.07.2021 не имеется

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12 июля 2021 года по делу N А21-2601/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Перфоманс Лаб" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева
Н.И. Протас

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.