Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2021 г. N 06АП-5823/21 по делу N А16-1482/2021

г. Хабаровск

12 ноября 2021 г.

А16-1482/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Мильчиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Хуа Синь": Гуманюк А.А., представитель по доверенности от 27.08.2021, срок действия 3 года (представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании).;

от департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области: представитель не явился;

от департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хуа Синь"

на решение от 20.08.2021

по делу N А16-1482/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хуа Синь"

к департаменту управления лесами правительства Еврейской автономной области

третье лицо: департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хуа Синь" (ОГРН 1027900559862, ИНН 7901021714) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области о признании незаконным решения департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) от 26.04.2021 N 03-03/1602/1 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов и обязании заключить новый договор аренды лесного участка площадью 16 774 га, имеющего месторасположение: ЕАО, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, Лондоковское участковое лесничество - квартал N 108, 110, 126-129, 134-138, 150-152, 163-166, 178-180, 188, 189, 199-204, 214-216, 228, 229.

Определением от 03.08.2021 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20.08.2021 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.08.2021 по делу N А16-1482/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Департамент управления лесами ЕАО, департамент лесного хозяйства по ДФО в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Между управлением природных ресурсов правительства ЕАО (арендодатель) и ООО "Хуа Синь" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 08.08.2008, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании приказа начальника управления природных ресурсов ЕАО от 23.04.2008 N 184 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование, с целью заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки 12,4 тыс. куб.м ликвидной древесины, лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Регистрационный номер договора аренды участка лесного фонда, подлежащего приведению в соответствие с ЛК РФ 79-27/09/009/2006-535 от 28.06.2006.

Пунктом 2 договора установлено, что лесной участок общей площадью 16 774 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: ЕАО, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, Лондоковское участковое лесничество - квартал N 108, 110, 126-129, 134-138, 150-152, 163-166, 178-180, 188, 189, 199-204, 214-216, 228, 229. Кадастровый номер лесного участка: 79:05:0400001:699; 79:05:0600001:794; 79:05:0300001:978.

Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях N 1 и N 2 (границы лесного участка определены на кадастровом плане лесного участка, приложение N 7, являющегося неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации договора аренды по 27.06.2021 (пункт 20 договора).

Департамент, по результатам рассмотрения запроса общества от 29.03.2021 N 925 письмом от 26.04.2021 N 03-03/1602/1 отказал в заключении договора аренды лестного участка на новый срок без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что согласно подпункту "т" пункта 12 главы 3 договора аренды от 08.08.2008 арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Но ООО "Хуа Синь" за период аренды лесного участка (13 лет) привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения 34 раза.

Общество о незаконности отказа обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь частью 1 статьи 73.1, 74 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ юридическое лицо, являющиеся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпунктов "в", "г", "и", "к", "т" пункта 12 договора аренды лесного участка от 08.08.2008 арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; использовать лесной участок по назначению указанному в пункте 4 договора и в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и договором; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора; выполненные лесовосстановительные, противопожарные и другие лесохозяйственные работы сдать арендодателю по акту сдачи-приемки выполненных работ; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно установлено, что допущенные обществом административные правонарушения, зафиксированные в постановлениях в 2019-2021 годах, совершены в связи с нарушением требований законодательства в сфере охраны лесов, и следовательно неоднократно нарушались условия договора аренды, что исключает право общества на заключение договора на новый срок без проведения аукциона.

Отклоняются доводы жалобы о том, что привлечение общества к административной ответственности не подтверждает нарушение им обязательств по договору аренды лесного участка от 08.08.2008, поскольку постановления о привлечении к ответственности приняты в связи с осуществлением обществом деятельности на указанном лесном участке, и подтверждают нарушение подпунктов "в", "г", "и", "к", "т" пункта 12 этого договора.

Доводы жалобы о том, что за нарушения общество привлечено к ответственности, устраняло выявленные нарушения, отклоняются, поскольку законодателем такие обстоятельства не исключают фактически установленные неоднократные нарушения условий заключенного ранее договора аренды лесного участка. А право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов возникает именно при отсутствии таких неоднократных случаев.

Отсутствие обращения арендодателя о расторжении договора не свидетельствует о незаконности отказа в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды лесного участка.

Истец не лишен права на заключение такого договора в общем порядке с соблюдением установленных законодательством процедур.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20.08.2021 по делу N А16-1482/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Хуа Синь" излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 06.09.2021 N 365 в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова И.А. Мильчина