Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2021 г. N 03АП-6390/21 по делу N А33-15359/2021

г. Красноярск

15 ноября 2021 г.

Дело N А33-15359/2021

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Маковеева Евгения Васильевича

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от "01" октября 2021 года по делу N А33-15359/2021,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Маковеев Евгений Васильевич (ИНН 241102647110, ОГРНИП 308241106500027, далее - истец, ИП Маковеев Е.В.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству тарифной политики Красноярского края (ИНН 2465184114, ОГРН 1182468043383, далее - административный орган, министерство) о признании приказов от 01.08.2019 N 56-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" в системе теплоснабжения N 26 "п.Кедровый", от 01.08.2019 N57-п "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" в системе водоснабжения N 2 "п. Кедровый" недействующими полностью с даты издания, как не соответствующими Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основам ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, и пунктам Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N760-э, постановлению Правительства Российской Федерации от 13.06.2019 N756, статье 157.1. Жилищного кодекса Российской Федерации и Закону Красноярского края "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов 2 А33-15359/2021 Красноярского края" и применить восстановительную меру (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования).

При участии в деле в качестве заинтересованного лица акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - АО "КрасЭко").

Определением от 01.10.2021 дело N А33-15359/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя Маковеева Евгения Васильевича к Министерству тарифной политики Красноярского края об оспаривании приказов от 01.08.2019 N56-п и N57-п, передано в Красноярский краевой суд для направления его по подсудности в соответствующий суд общей юрисдикции.

ИП Маковеев Е.В. ставит вопрос об отмене обжалуемого определения.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, пунктом 1 приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 01.08.2019 N 56-п установлены тарифы для потребителей тепловой энергии, отпускаемой акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" в системе теплоснабжения N 26 "п. Кедровый". Пунктом 1 приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 01.08.2019 N 57-п установлены тарифы для потребителей горячей воды, поставляемой акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" в системе водоснабжения N 2 "п. Кедровый".

Полагая, что указанные приказы министерства от 01.08.2019 N 56-п и N57-п не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Маковеев Е.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение о передаче дела на рассмотрение другого суда, суд первой инстанции исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что применительно к пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" оспариваемые приказы Министерства тарифной политики Красноярского края от 01.08.2019 N 56-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" в системе теплоснабжения N 26 "п. Кедровый", от 01.08.2019 N 57-п "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" в системе водоснабжения N 2 "п. Кедровый" отвечают признакам нормативных правовых актов, поскольку изданы в установленном порядке компетентным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий в сфере нормативно-правового регулирования тарифов, направлены на установление тарифов, распространяются на неопределенный круг лиц и рассчитаны на неоднократное применение.

С учетом изложенного суд первой инстанции, руководствуясь частями 1,2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 29, статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 27, 29, 39 КоАП РФ, статьями 1, 20, 208, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П установив, что оспариваемые приказы министерства являются нормативными правовыми актами, заявленное предпринимателем требование о признании недействительным нормативного правового акта об установлении тарифов для потребителей тепловой энергии и горячей воды, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, передал дело в Красноярский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно установлено наличие правовых оснований для передачи дела в Красноярский краевой суд для направления его по подсудности в соответствующий суд общей юрисдикции.

Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику признается несостоятельной, поскольку указанные судебные акты приняты при иных обстоятельствах.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от "01" октября 2021 года по делу N А33-15359/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Д.И. Шелег