|
15 ноября 2021 г.
|
Дело N А23-4090/2021
|
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мордасова Е.В., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 09.08.2021 по делу N А23-4090/2021 (судья Харчиков Д.В.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества "Всерегиональное объединение "Изотоп" (г. Москва, ОГРН 1087746009130, ИНН 7704674312) к Калужской таможне (г. Калуга, ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Всерегиональное объединение "Изотоп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2021 по делу N 10106000- 573/2021 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде предупреждения, а также представления Калужской таможни от 28.04.2021 по делу N 10106000-573/202.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 09.08.2021 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что суд области неверно пришел к выводу об отсутствии события правонарушения, поскольку вмененное обществу нарушение срока основано на его неверном исчислении.
Также, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности вины общества, поскольку информация о работе таможенного органа - Обнинского таможенного поста (на информационном стенде и на входе в пост) отсутствует; издание приказа о работе таможенного органа в выходные дни за несколько дней до ввоза спорного товара не позволяет участнику внешнеэкономической деятельности предвидеть такое событие в силу более долгосрочного планирования ввоза и декларирования товара.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве" (далее - постановление N 10) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, 04.09.2020 в 15 часов 32 минуты на Обнинском таможенном посту таможни (далее - таможенный пост) обществом было зарегистрировано прибытие транспортного средства N M256TE77RUS/AE674177RUS, доставившего товар "возвратные грузовые контейнеры для транспортировки радиоактивных материалов типа УКТIВ160000/4300, серийные номера 05,15,18,46 с радиационной защитой из свинца, многооборотная тара" код ТН ВЭД ЕАЭС 8609001000, количество грузовых мест - 4, вес брутто 17425,000 кг, стоимость - 285600,00 Долларов США.
Товар был ввезен на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (далее ЕАЭС) в регионе деятельности т/п Козловичи Брестской таможни, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации от 02.09.2020 N 11209103/020920/0325520, CMR от 28.08.2020 N 109/07-19/B, счет-проформе от 28.08.2020 N 19505 2020.
Согласно товаросопроводительным документам, отправителем данного товара является SYNERGY HEALTH RADEBERG GMBH (Германия), получателем - АО "ВСЕРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ИЗОТОП"" (Россия), перевозчик АО "ВСЕРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ИЗОТОП"" (Россия), место доставки - таможенный пост.
Перевозчиком и декларантом выступало общество (гр. 50 ТД N 11209103/020920/0325520).
Согласно сведениям из программного средства "КПС-транзитные операции" товар прибыл на таможенную территорию ЕАЭС 04.09.2020 г. в 15 часов 32 минуты, таможенный транзит был завершен 04.09.2020 в 15 часов 36 минут. Декларация на товары N 10131010/070920/0045466 обществом была зарегистрирована таможенным постом 07.09.2020 в 12 часов 49 минут.
В связи с выявлением факта превышения срока, установленного пп. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС, в который общество обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, главным государственным таможенным инспектором Обнинского таможенного поста Кураевой С.О. в отношении общества был составлен протокол от 26.02.2021 N 10106000-573/2021 об административном правонарушении, на основании которого постановлением от 28.04.2021 N 10106000-573/2021 исполняющим обязанности заместителя начальника таможни Рытиком М.Н. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).
На основании ст. 16.14 КоАП РФ нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В силу п. 1 ст. 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС, лица, указанные в пп. 1 - 3 п. 1 стэ 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.
Довод таможни о том, что для соблюдения установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения или таможенного декларирования соответствующие документы должны были быть представлены обществом на таможенный пост в течение 8 часов рабочего времени таможенного органа, после завершения процедуры таможенного транзита, а именно 05.09.2020, отклоняется на основании того, что суд области верно установил следующее.
Согласно п. 8 ст. 4 ТК ЕАЭС и ч. 9 ст. 7.1. Закона N 289-ФЗ, в случае если срок исчисляется рабочими днями, под рабочими днями понимаются дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся дни, объявленные нерабочими праздничными и (или) нерабочими днями в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС. Из данных норм следует, что течение срока, в который лица должны исполнить обязанности, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 152 ТК
