Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. N 03АП-5724/21 по делу N А33-15774/2021

г. Красноярск

16 ноября 2021 г.

Дело N А33-15774/2021

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клочковой Людмилы Александровны (ИНН 240300832900, ОГРНИП 319246800129629)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "14" сентября 2021 года по делу N А33-15802/2021, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Клочкова Людмила Александровна (ИНН 240300832900, ОГРНИП 319246800129629, далее - заявитель, индивидуальный предприниматель, ИП Клочкова Л.А.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске (ИНН 2460000902, ОГРН 1022401806811, далее - административная комиссия, административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 11.05.2021.

Решением от 14.09.2021 в удовлетворении заявления отказано.

ИП Клочкова Л.А. не согласна с принятым решением, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для ее привлечения к административной ответственности по доводам, подробно изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате осуществленного 13.04.2021 административным органом в порядке статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осмотра торговой точки "Пивной причал", расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Толстого, д. 54 и прилегающей территории, в пределах которых осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Клочкова Л.А., установлено нарушение пунктов 2.9, 2.12, 2.13 Правил от 25.06.2013 N В-378, подпункта 3 пункта 11, подпункта 9 пункта 8 Регламента от 19.04.2018 N 268, выраженное в установлении на фасаде дома дополнительного оборудования в виде наружного блока системы кондиционирования; размещении дополнительного элемента и устройства в виде информационной конструкции с названием ("Пивной причал сеть магазинов разливного пива"); осуществлении на фасаде в границах магазина замены облицовочного материала, отличного от основного цвета и материала фасада жилого дома; неприменении при размещении на главном фасаде кондиционера, защитной декоративной решетки, выполненной в основном цвете участка фасада, на котором он размещается; размещении информационной конструкции красного цвета "Пивной причал сеть магазинов разливного пива", путем пристройки данной конструкции к фасаду многоквартирного жилого дома.

По факту выявленных нарушений, должностным лицом административного органа 13.04.2021 в отношении предпринимателя Клочковой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 11.05.2021 индивидуальный предприниматель Клочкова Л.А. привлечена к административной ответственности по пункту 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" (далее - Закон края N 7-2161, ЗоАП КК), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель Клочкова Л.А. оспорила его в судебном порядке.

Ответственность за повторное нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установлена пунктом 2 статьи 5.1 ЗоАП КК.

Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 (далее - Правила благоустройства, Правила от 25.06.2013 N В-378).

Из системного толкования положений пунктов 1.1, 1.2, 2.7, 2.9 Правил от 25.06.2013 N В-378 следует, что внешний вид фасадов зданий, строений должен соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, архитектурно-художественным регламентом, и паспорту фасадов.

Архитектурно-художественный регламент улиц, общественных пространств города Красноярска", утвержден постановлением администрации города Красноярска от 19.04.2018 N 268 (далее - Регламент от 19.04.2018 N 268).

Вменяемые заявителю вышеуказанные нарушения непосредственно связаны с правилами благоустройства и внешним видом фасадов здания.

Факт того, что предприниматель осуществляет деятельность в торговой точке "Пивной причал", по адресу: г. Красноярск, ул. Толстого, дом 54, сторонами не оспаривается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1.1, 1.2, 2.7, 2.9, 2.12, 2.13 Правил от 25.06.2013 N В-378, пришел к выводу, что административным органом не доказан факт совершения заявителем нарушений требований пунктов 2.9, 2.12, 2.13 Правил от 25.06.2013 N В-378, поскольку не доказано самовольное изменение внешнего вида здания (многоквартирный дом), выразившееся в установке дополнительного оборудования в виде наружного блока системы кондиционирования; размещении дополнительного элемента и устройства в виде информационной конструкции с названием ("Пивной причал сеть магазинов разливного пива"); замене облицовочного материала, отличного от основного цвета и материала фасада жилого дома, так как не установлено наличие или отсутствие паспорта фасада здания, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Судом первой инстанции, применительно к положениям части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пункта 32.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", констатировано отсутствие оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности за нарушение требований подпункта 9 пункта 8 Регламента от 19.04.2018 N 268, выразившееся в размещении информационной конструкции красного цвета "Пивной причал сеть магазинов разливного пива", путем пристройки к фасаду многоквартирного жилого дома, поскольку указанный пункт приведенного нормативного акта на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (11.05.2021) утратил силу в связи с изданием Постановления администрации г. Красноярска от 02.04.2021 N 223 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 19.04.2018 N 268".

В части нарушения предпринимателем подпункта 3 пункта 11 Регламента от 19.04.2018 N 268, выразившегося в размещении на главном фасаде кондиционера без применения защитной декоративной решетки, выполненной в основном цвете участка фасада, на котором он размещается, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным органом в указанной части доказано наличие события вменяемого административного правонарушения.

В связи с чем, с учетом представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями 1.5, 2.1, 2.9, 3.2, 3.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Клочковой Людмилы Александровны признаков состава административного правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", соответствии избранной меры наказания тяжести совершенного правонарушения, и наличии правовых оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2021 законным и обоснованным.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Подпунктом 3 пункта 11 Регламента от 19.04.2018 N 268 установлено требование о применении защитных декоративных решеток при размещении наружных блоков кондиционеров на главных фасадах зданий, строений, сооружений.

Доказательств того обстоятельства, что фасад, на котором размещен внешний блок кондиционера, в оспариваемом случае является главным, административным органом в материалы дела не представлено.

Из протокола осмотра спорного помещения от 13.04.2021 и приложенных к нему видео- и фотоматериалов видно, что внешний блок кондиционера расположен на торцевой стене жилого дома, в котором находится помещение, принадлежащее предпринимателю (л.д. 43-47).

Таким образом, представленные материалы не подтверждают нарушение заявителем вменяемых нарушений требований Регламента от 19.04.2018 N 268.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1.6, 2.1 КоАП РФ, части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает заявление предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 5.1 ЗоАП КК, подлежащим удовлетворению, постановление административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении подлежащим признанию незаконным и отмене.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "14" сентября 2021 года по делу N А33-15774/2021 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявление индивидуального предпринимателя Клочковой Людмилы Александровны (ИНН 240300832900, ОГРНИП 319246800129629) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске от 11.05.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя Клочковой Людмилы Александровны к административной ответственности по пункту 2 статьи 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.И. Шелег