Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2021 г. N 01АП-7565/21 по делу N А43-21689/2021

г. Владимир

15 ноября 2021 г.

Дело N А43-21689/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2021 по делу N А43-21689/2021,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (ОГРН 1025202393677, ИНН 5257056036) о признании незаконным и отмене постановления начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 01.07.2021 N 261/14.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Должностным лицом Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Отдел, административный орган) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (далее - Общество) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт нахождения в продаже алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плодов, с информацией на маркировке (этикетке) в наименовании слова "вино":

- вино фруктовое столовое сладкое красное "Глинтвайн", объем 1л, алк. 11% об., по цене 199 руб. 90 коп./бут., изготовитель АО "Симферопольский винодельческий завод" (г. Симферополь, Московское шоссе, 9-й км), эксклюзивный дистрибьютор ООО "ВИНТОРГ" (Московская область, г. Люберцы, Котельнический проезд, д.27А, 3 этаж, каб.N 1), в количестве 4 бутылок с датой розлива 12.01.2021 и 4 бутылок с датой розлива 03.12.2020, в состав входят виноматериалы фруктовые столовые яблочные;

- вино фруктовое столовое полусладкое Sangria Fruit, объем 1 л, алк. 11% об., по цене 199 руб. 90 коп./бут., изготовитель ООО "Гранд Вайн Коллекшн" (ООО "ДЖ-Ви-Си") (Московская область, г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д.5, адрес производства: Московская область, г. Ногинск, ул. 2-я Глинки, д.62А), в количестве 2 бутылок с датой розлива 14.07.2020 и 6 бутылок с датой розлива 16.07.2020, в состав входят виноматериалы фруктовые столовые яблочные, вишневые, черноплоднорябиновые;

- вино фруктовое столовое полусладкое "Лепестки сакуры. Абрикос", объем 1 л, алк. 10-12% об., по цене 129 руб. 90 коп./1уп., изготовитель ООО "Минераловодский винзавод" (Московская область, г. Электросталь, ул. Ялагина, д.3, оф. 904, адрес производства: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Первомайский, ул. Производственная, д.11), в количестве 12 упаковок с датой розлива 09.12.2020 и 8 упаковок с датой розлива 18.08.2020, в состав входят виноматериалы фруктовые столовые абрикосовые;

- вино фруктовое столовое полусладкое "Лепестки сакуры. Вишня", объем 1 л, алк. 10-12% об., по цене 129,90/1уп., изготовитель ООО "Минераловодский винзавод" (Московская область, г. Электросталь, ул. Ялагина, д.3, оф.904, адрес производства: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Первомайский, ул. Производственная, д.11), в количестве 6 упаковок с датой розлива 19.08.2020.

Административный орган счел, что Обществом нарушены требования части 2 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 468-ФЗ).

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Отдела 26.04.2021 составило протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Отделом 01.07.2021 вынесено постановление N 261/14 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления от 01.07.2021 N 261/14.

Решением от 27.09.2021 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает обжалуемое решение незаконным ввиду применения судом закона, не подлежащего применению, а именно: Федеральный закон от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О винограде и виноделии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 468-ФЗ).

Общество обратило внимание на то, что при вынесении обжалуемого решения судом не учтены положения части 4.1 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ, в соответствии с которой положения частей 2 и 4 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ в отношении алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, применяются, начиная только с 01.01.2022.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, выражается, в том числе в совершении действий, состоящих в обмане, то есть преднамеренном введении одного лица в заблуждение другим лицом путем ложного заявления, обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, Обществу вменена реализация 10.03.2021 алкогольных напитков (размещены на прилавке в торговом зале, обеспечены ценниками), на этикетке, в наименовании и на ценнике которых используется слово "вино", в нарушение части 2 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ, а именно:

- вино фруктовое столовое сладкое красное "Глинтвайн", объем 1л, алк. 11% об., по цене 199 руб. 90 коп./бут., изготовитель АО "Симферопольский винодельческий завод" (г. Симферополь, Московское шоссе, 9-й км), эксклюзивный дистрибьютор ООО "ВИНТОРГ" (Московская область, г. Люберцы, Котельнический проезд, д.27А, 3 этаж, каб.N 1), в количестве 4 бутылок с датой розлива 12.01.2021 и 4 бутылок с датой розлива 03.12.2020, в состав входят виноматериалы фруктовые столовые яблочные;

- вино фруктовое столовое полусладкое Sangria Fruit, объем 1 л, алк. 11% об., по цене 199,90 руб./бут., изготовитель ООО "Гранд Вайн Коллекшн" (ООО "ДЖ-Ви-Си") (Московская область, г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д.5, адрес производства: Московская область, г. Ногинск, ул. 2-я Глинки, д.62А), в количестве 2 бутылок с датой розлива 14.07.2020 и 6 бутылок с датой розлива 16.07.2020, в состав входят виноматериалы фруктовые столовые яблочные, вишневые, черноплоднорябиновые;

- вино фруктовое столовое полусладкое "Лепестки сакуры. Абрикос", объем 1 л, алк. 10-12% об., по цене 129,90/1уп., изготовитель ООО "Минераловодский винзавод" (Московская область, г. Электросталь, ул. Ялагина, д.3, оф.904, адрес производства: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Первомайский, ул. Производственная, д.11), в количестве 12 упаковок с датой розлива 09.12.2020 и 8 упаковок с датой розлива 18.08.2020, в состав входят виноматериалы фруктовые столовые абрикосовые;

- вино фруктовое столовое полусладкое "Лепестки сакуры. Вишня", объем 1 л, алк. 1012% об., по цене 129,90/1уп., изготовитель ООО "Минераловодский винзавод" (Московская область, г. Электросталь, ул. Ялагина, д.3, оф.904, адрес производства: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Первомайский, ул. Производственная, д.11), в количестве 6 упаковок с датой розлива 19.08.2020.

Из указанных на этикетках составов следует, что вышеперечисленные алкогольные напитки получены в результате брожения иных, чем виноград, плодов.

Вместе с тем на этикетках, в наименованиях указанных алкогольных напитков, а также на ценниках содержится надпись "Вино фруктовое".

Частью 2 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ установлено, что информация о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда должна быть доведена до сведения потребителя путем ее указания на этикетке (контрэтикетке, кольеретке). При этом информация о месте происхождения и годе урожая винограда указывается шрифтом, размер (кегль) которого равен не менее 14 пунктам. На этикетке (контрэтикетке, кольеретке) и в наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний не допускается.

Вместе с тем Федеральным законом от 02.07.2021 N 345-ФЗ в Федеральный закон N 468-ФЗ введена часть 4.1 статьи 49, согласно которой положения частей 2 и 4 статьи 26 настоящего Федерального закона в отношении алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, применяются начиная с 1 января 2022 года.

Указанным законом в Федеральный закон N 468-ФЗ введено и понятие плодовой алкогольной продукции.

Таким образом, запрет на использование слова "вино" в наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода вступает в силу только с 01.01.2022.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Учитывая положения части 2 статьи 1.7, части 2 статьи 31.7, статьи 31.8 КоАП РФ, а также положения пункта 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации если лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Из материалов дела не следует, что постановление от 01.07.2021 N 261/14 Обществом было исполнено, в связи с чем его надлежит признать не подлежащим исполнению.

При этом решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2021 по делу N А43-21689/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" - без удовлетворения.

Постановление начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 01.07.2021 N 261/14 признать не подлежащим исполнению.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина