Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. N 14АП-8806/21 по делу N А05-7113/2021

г. Вологда

16 ноября 2021 г.

Дело N А05-7113/2021

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Селивановой Ю.В., без вызова сторон рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бюро лицензионных услуг" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 августа 2021 года по делу N А05-7113/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бюро лицензионных услуг" (ОГРН 1192901002106, ИНН 2901295530; адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, улица Тимме, дом 23, офис 219; далее - заявитель, общество, ООО "Бюро лицензионных услуг") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства транспорта Архангельской области (ОГРН 1122901020527, ИНН 2901229495; адрес: 163004, Архангельская область, город Архангельск, проспект Троицкий, дом 49; далее - Министерство) от 30.04.2021 N 14, по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб., предусмотренной частями 1 и 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23 августа 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что физическое лицо самостоятельно осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и не состоит в трудовых отношениях с обществом.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, 29.03.2021 в 18 час 20 мин по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 97 произошло дорожно-транспортное происшествие - наезд на несовершеннолетнего пешехода (далее - ДТП) с участием автомобиля Hyundai Solaris, г.р.з. О093СЕ/29 под управлением водителя Бределева Д.В. На автомобиле был установлен опознавательный фонарь такси оранжевого цвета.

В ходе проверки документов установлено, что водитель Бределев Д.В. от имени общества осуществлял перевозку пассажира в отсутствие на передней панели такси справа от водителя размещаемой фрахтовщиком информации, предусмотренной пунктом 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, а также в отсутствие нанесенной на кузов (боковые поверхности кузова) транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, цветографической схемы в виде квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, чем нарушил пункт 90 Правил перевозок, подпункт "б" пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с реестром выданных разрешений на осуществление деятельности такси на территории Архангельской области, указанный автомобиль является транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке легковым транспортом, что подтверждается сведениями из реестра выданных разрешений - серия 29АВ N 002014 от 20.02.2020, срок действия до 19.02.2025, транспортное средство Hyundai Solaris, г.р.з. О093СЕ/29.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определений от 07.04.2021 о возбуждении в отношении общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Постановлением Министерства от 30.04.2021 N 14 общество привлечено к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, общество обратилось арбитражный суд с заявленными требованиями.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит.

Согласно части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В силу части 3 указанной статьи отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 69-ФЗ разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 9 Закона N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

В силу подпунктов "б" и "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Пунктом 91 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила N 1586), также предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение; тарифы за пользование легковым такси.

Организация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Архангельской области регулируется законом Архангельской области от 21.11.2011 N 390-26-ОЗ "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Архангельской области".

Факт нарушения обществом требований подпункта "б" пункта 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ и пункта 91 Правил N 1586 подтверждается протоколом от 19.04.2021 N 14, актом осмотра легкового такси, объяснениями водителя Бределева Д.В., приложенными к акту фотографиями автомобиля и иными доказательствами.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии события вмененного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 указанного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 3 статьей 11.14.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено административным органом в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено, административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ.

Доводы общества о том, что водитель Бределев Д.В. лично несет ответственность за неисполнение требований закона, связанных с использованием автомобиля в качестве легкового такси, отклоняются судом, поскольку опровергаются объяснениями водителя Бределева Д.В.

Как следует из материалов дела, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль Hyundai Solaris, г.р.з. О093СЕ/29 выдано обществу, следовательно, именно оно является лицом, ответственным за соблюдение установленных законодательством правил в сфере осуществления указанной деятельности.

Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, несет ответственность за работу водителя по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в признании недействительным оспариваемого постановления.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 августа 2021 года по делу N А05-7113/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бюро лицензионных услуг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ю.В. Селиванова