Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 г. N 10АП-20436/21 по делу N А41-27053/2021

г. Москва

18 ноября 2021 г.

Дело N А41-27053/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.

судей Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И.

при ведении протокола судебного заседания Колтан А.В.,

при участии в заседании:

от ООО "УК "РЕМИКС" - не явился, извещен.

от ООО "КАШИРСКИЙ РО" - Шанькин Е.С. по доверенности от 08.10.2020 года;

от ООО "МОСОБЛЕИРЦ" - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "УК "РЕМИКС" на решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2021 года по делу N А41-27053/21,

по иску ООО "УК "РЕМИКС" к ООО "КАШИРСКИЙ РО" об изменении договора,

третье лицо - ООО "МОСОБЛЕИРЦ",

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "РЕМИКС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО "КАШИРСКИЙ РО" (далее - ответчик) об изменении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.10.2018 N КРО -2018-0000054 в связи с существенным изменением обстоятельств, поскольку расторжение договора повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, на следующих условиях:

Изложить п. 5 и 6 раздела "II. Срок и порядок оплаты по Договору" в следующей редакции: "5. Расчеты в рамках настоящего договора осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Договором N 812ТКО-О966 от 26.12.2018 об организации расчетов за жилищно- коммунальные услуги.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области (http://ktc.mosreg.ru/). В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Московской области (Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области).

6. Региональный оператор не позднее 10 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг направляет Потребителю надлежащим образом заверенные первичные учетные документы (счета; счета-фактуры; акты приема-передачи услуг и/или универсальный передаточный документ). Документы направляются в адрес Потребителя заказным письмом и/или курьерской службой.

Потребитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения первичных учетных документов обязан подписать их или представить мотивированный отказ от его подписания и направить их Региональному оператору."

2. Изложить п. 22 раздела "VII. Ответственность сторон" в следующей редакции:

"22. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Начисление неустойки производится не ранее чем с 41 -го дня после образования просрочки.".

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2021 года по делу N А41-27053/21 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Костраков А.В. обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "КАШИРСКИЙ РО" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО "УК "РЕМИКС" и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Между ответчиком (региональным оператором) и истцом (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.10.2018 N КРО-2018-0000054 (с Приложением "Информация по предмету договора") (далее - договор на оказание услуг), по условиям которого ответчик принял на себя обязательства принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а истец обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 раздела II. "Сроки и порядок оплаты по договору" договора).

При этом, между истцом (ООО "УК "РЕМИКС"), ответчиком (ООО "КАШИРСКИЙ РО") и третьим лицом (ООО "МОСОБЛЕИРЦ") был заключен договор от 26.12.2018 N 812ТКО-0966 об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги (далее - договор об организации расчетов).

В соответствии договором об организации расчетов ЕИРЦ от своего имени и за счёт Управляющей организации обязуется совершать следующие действия и деятельность (далее - Услуги):

- Формировать ПД с включением в них строки для оплаты следующих услуг: "обращение с ТКО" (п. 1.1.2);

- Осуществлять печать и доставку ПД Плательщикам (п. 1.1.3);

- Осуществлять прием Плательщиков и их кассовое обслуживание (п. 1.1.4);

- Осуществлять деятельность по приему платежей Плательщиков (п. 1.1.5);

- Обеспечивать сбор поступающих платежей в наличной форме от Плательщиков на специальном банковском счете ЕИРЦ и сбор поступающих платежей в безналичной форме от Плательщиков на расчетном счете по сбору платежей, (п. 1.1.7);

- Производить перечисление денежных средств, поступивших от Плательщиков за услуги, указанные в п. 1.1.2 настоящего Договора, в соответствии с условиями настоящего Договора, (п. 1.1.8);

- Перечислять платежи, принятые от Плательщиков за услуги, указанные в п. 1.1.2 настоящего Договора, за вычетом вознаграждения ЕИРЦ в размере, установленном пунктом 8.1 настоящего Договора, в соответствии со следующими реквизитами: Общество с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор"... (п. 2.1.8).

Таким образом, как указывает истец, в результате заключения договора об организации расчетов сторонами был изменен порядок расчетов по договору на оказание услуг.

Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу подписания дополнительного соглашения к договору на оказание услуг, однако, ответ от ответчика в адрес истца не поступил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указал, что заключение трехстороннего договора в 2018 году не является изменением существенных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению договора на оказание услуг, равно как и не нарушает соотношение имущественных интересов истца, поскольку трехсторонний договор содержит условия организации расчетов с конечными потребителями услуги по обращению с ТКО. Внесение изменений в договор на оказание услуг противоречит действующему законодательству.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 и 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).

В пункте 8(10) Правил N 1156 указано, что договор заключается в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг, во исполнение которого заключен договор об организации расчетов, где платежным агентом выступает ООО "МОСОБЛЕИРЦ".

В соответствии с условиями договора об организации расчетов Управляющая организация является принципалом, а Региональный оператор - получателем денежных средств, на чей расчетный счет поступают денежные средства Потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, которые разносятся платежным агентом по поручению принципала (Управляющей организации).

Согласно п. 1.1. договора об организации расчетов, ООО "МОСОБЛЕИРЦ" от своего имени и за счет Управляющей компании обязуется совершать действия в части организации ежемесячных начислений за жилищные Коммунальные услуги и включению их в единый платежный документ.

Заключение договора об организации расчетов не является изменением существенных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению договора на оказание услуг, равно как и не нарушает соотношение имущественных интересов истца, поскольку договор содержит условия организации расчетов с конечными потребителями услуги по обращению с ТКО. Договор предусматривает совершение третьим лицом определенных действий - обеспечивать сбор платежей в наличной форме от плательщиков, т.е. создать необходимые условия для осуществления сбора денежных средств с плательщиков услуг. Такие условия определены сторонами договора в п. 1.1.4. договора (осуществление приема плательщиков и их кассовое обслуживание), п. 1.1.5. договора (осуществление деятельности по приему платежей), п. 1.1.6. (обеспечение различных способов внесения платы за услуги) и п. 6.1. договора (перечисление способов внесения платы за услуги). Сторонами определен как порядок приема платежей в наличной и безналичной форме (п. 6.2., п. 6.3. договора), так и момент исполнения обязательств ответчика по перечислению денежных средств со специального счета (п. 6.2.3. договора).

Раздел VII Жилищного кодекса Российской Федерации определяет плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Из положений данного раздела (части 2 статьи 153 во взаимосвязи с пунктом 14 статьи 155) усматривается, что правовая норма, регламентирующая размер пени, уплачиваемой лицом, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, распространяется на собственников и нанимателей жилых помещений.

В случае осуществления управления многоквартирным домом управляющей компанией, собственники и наниматели жилых помещений вносят коммунальную плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (части 4,6.1,6.2,7,7.2. 7.4 статьи 155 ЖК РФ).

Статья 24.7 Закона N 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1).

По договору на оказание услуг региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Ввиду того, что Закон N 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по общему правилу стороны обязательства вправе по своему усмотрению ограничить ответственность должника (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). Заключение такого соглашения не допускается и оно является ничтожным, если нарушает законодательный запрет (пункт 2 статьи 400 ГК РФ) или противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства (например, ничтожными являются условия договора охраны или договора перевозки об ограничении ответственности профессионального исполнителя охранных услуг или перевозчика только случаями умышленного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства).

В данном случае ответственность истца предусмотрена законодательно.

В соответствии с пунктом 22 раздела VII Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что вышеуказанный пункт Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, не предусматривает ответственность сторон, подлежит отклонению, так как основан на неверном его толковании.

Как верно установлено судом первой инстанции, требование истца о том, что начисление неустойки производится не ранее чем с 41 -го дня после образования просрочки противоречит действующего законодательству.

Таким образом, указанные истцом обстоятельства не могут быть признаны существенными и образующими необходимую совокупность условий для изменения условий договора на оказание услуг по основаниям статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от. 31 августа 2021 года по делу N А41-27053/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Л.В. Пивоварова М.И. Погонцев