Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 г. N 17АП-14668/23 по делу N А60-50612/2023

г. Пермь

15 февраля 2024 г.

Дело N А60-50612/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Бояршиновой О.А.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) без вызова сторон апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества "Центр аварийно-спасательных и экологических операций",

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 ноября 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А60-50612/2023.

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к акционерному обществу "Центр аварийно-спасательных и экологических операций" (ИНН 7709267582, ОГРН 1027700261137)

о взыскании неустойки по договору возмездного оказания услуг,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Центр аварийно-спасательных и экологических операций" (далее - ответчик, АО "ЦАСЭО") о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий договора в размере 125 218 руб. 88 коп., расходов по оплате государственной пошлины по делу в сумме 4 757 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Мотивированным решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2023 (резолютивная часть решения вынесена 17.11.2023), исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца взыскан штраф по договору возмездного оказания услуг от 24.02.2021 N 6773/ОАЭ-СВЕРД/20/1/1 в сумме 125 218 руб. 88 коп., расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 4 757 руб.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил довод ответчика о неверном расчете штрафа. По мнению ответчика, поскольку наличие нарушений при оказании услуги по поддерживанию в постоянной готовности персонала и специальных технических средств к реагированию не установлено, постольку размер платы за 2023 год за указанные услуги при расчете штрафа учитываться не должен, при расчете штрафа должен учитываться только размер платы за услуги по выполнению работ по локализации, ликвидации разлива, парения и рассыпания опасного груза в 2023 года, который составляет 995 000 руб. Заявитель ссылается на отсутствие доказательств некачественного выполнения ответчиком работ, подписанные без замечаний акты приемки выполненных работ от 26.05.2023 и 31.05.2023.

Истцом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он отклонил приведенные в ней доводы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ОАО "РЖД" (заказчик) и АО "ЦАСЭО" (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 24.02.2022 N 6773/ОАЭ-СВЕРД/20/1/1 (далее - договор).

Согласно п. 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по поддержанию в постоянной готовности персонала исполнителя и специальных технических средств к реагированию и выполнение работ по локализации, ликвидации разлива, парения и рассыпания опасного груза (далее - услуги). Оказание услуг включает в себя предупреждение чрезвычайных (аварийных) ситуаций, локализация и ликвидация чрезвычайных (аварийных) ситуаций (п.п. 1.1.1, 1.1.2 договора).

В соответствии с п. 1.2 договора содержание услуг и требования к ним указаны в техническом задании (приложение N 1 к договору).

Цена договора составляет 28 978 728 руб. 20 коп., а также НДС (20%) в размере 5 795 745 руб. 64 коп., всего 34 774 473 руб. 84 коп.

В силу п. 4.1.9 договора в редакции дополнительного соглашения N 6773/ОАЭ-СВЕРД/20/1/1/4337268 исполнитель обязуется в соответствии с п. 5 пп. "ж" Правил N 2451 локализовать разлив не позднее 4 часов - при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве с момента поступления информации о разливе.

06.05.2023 в 14 часов 07 минут (здесь и далее - время московское) на станции Перил выявлен пролив опасного груза из вагона-цистерны N 50695584.

06.05.2023 в 14 часов 20 минут произведено оповещение оперативного дежурного исполнителя о привлечении к ликвидации пролива опасного груза.

На место ликвидации пролива опасного груза специалисты исполнителя прибыли в 06.05.2023 в 23 часов 30 минут.

07.05.2023 в 06 часов 00 минуту работы по ликвидации пролива опасного груза окончены.

Согласно п.п. "в", п. 6 технического задания (приложение N 1 к договору) исполнитель обязан обеспечить локализацию разлива (ограничение распространения) нефти и нефтепродуктов, парения и рассыпания опасного груза не превышая 4 часов - на водной акватории, 6 часов - на почве, с момента поступления оперативному дежурному исполнителя информации о произошедшей аварийной ситуации с опасным грузом.

Таким образом, специалисты АО "ЦАСЭО" локализовали аварийную ситуацию с опозданием на 8 часа 50 минут, что является нарушением нормативного времени.

Согласно п. 7.4 договора в редакции дополнительного соглашения N 6772/ОАЭ-СВЕРД/20/1/1/4428045 за несвоевременный выезд и нарушение сроков оказания услуг в соответствии с требованиями Правил N 2451 исполнитель уплачивает заказчику штраф в размере 1% от цены договора за календарный год, в котором допущено соответствующее нарушение.

Размер годовой платы по договору за 2023 год составляет 10 434 907 руб. 30 коп.. и состоит из платы за услугу по поддержанию в постоянной готовности персонала исполнителя и специальных технических средств к реагированию в 2023 году в размере 786 658 руб. 94 коп. в месяц, платы за услугу по выполнению работ по локализации, ликвидации разлива, парения и рассыпания опасного груза в 2022 году в размере 995 000 руб., а также НДС 20%.

В связи с допущенным исполнителем нарушением заказчиком произведен расчет штрафа, который составил 125 218 руб. 88 коп., в адрес исполнителя направлена претензия с требованием об уплате начисленного штрафа, которая оставлена исполнителем без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили ОАО "РЖД" основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 330, 420, 421, 721, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и исходил из доказанности нарушения исполнителем срока локализации пролива опасного груза на станции Перил 06.05.2023, в связи с чем, требования о взыскании штрафа предъявлены правомерно. При этом судом первой инстанции указано, что подписанный сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг не препятствуют истцу предъявлять требования по качеству оказанных ответчиком услуг.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям - обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 2451 работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, относятся к видам аварийно-спасательных работ.

Состав и структура аварийно-спасательных служб определяется самостоятельно организацией (статья 8 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").

Пунктом 2 Правил N 2451 понятие "ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов" определяется как комплекс работ, проводимых при возникновении разлива нефти и нефтепродуктов и направленных на локализацию разлива нефти и нефтепродуктов, сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов, прекращение действия характерных опасных факторов, исключение возможности вторичного загрязнения окружающей среды, а также на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь.

Как следует из п. 6 технического задания (приложение N 1 к договору) услуги по поддержанию в постоянной готовности персонала исполнителя и специальных технических средств к реагированию включают в себя:

а) поддержание персонала и специальных технических средств исполнителя в постоянной готовности к реагированию в случаях аварийных ситуаций с опасными грузами, в том числе нефти и нефтепродуктов;

б) осуществление дежурства оперативной смены исполнителя в составе оперативного дежурного и спасателей;

в) обеспечение локализации разлива (ограничение распространения) нефти и нефтепродуктов, парения и рассыпания опасного груза не превышая 4 часов - на водной акватории, 6 часов - на почве с момента поступления оперативному дежурному исполнителя информации о произошедшей аварийной ситуации с опасным грузом;

г) участие во всех видах учений и тренировочных мероприятиях по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, в том числе нефти и нефтепродуктов, проводимых на территории Свердловской железной дороги.

При выполнении работ по локализации, ликвидации разлива, парения и рассыпания опасного груза возмещению подлежат:

- расходы на приобретение необходимых реагентов и расходных материалов по ценам согласно приложения N 1 к техническому заданию с учетом нормативного расхода;

- затраты на топливо возмещаются по действующим ценам на дату выполнения работ;

- фонд оплаты труда по выполненным работам не предъявляется, за исключением доплат за работы в режиме аварийно-спасательных работ с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), за сверхурочные и командировочные расходы.

По завершении оказания услуг по локализации и ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций, но не позднее 5 рабочих дней, исполнитель представляет заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки в двух экземплярах с калькуляцией расходов, с приложением расчета израсходованных материалов, средств индивидуальной защиты и горюче-смазочных материалов по форме приложения N 2 к техническому заданию.

Следовательно, исходя из буквального толкования условий договора и технического задания в соответствии со ст. 431 ГК РФ, обеспечение локализации разлива нефти и нефтепродуктов не позднее 6 часов с момента получения информации о возникновении аварийной ситуации является услугой, входящей в комплекс предусмотренных договором услуг, осуществляемой исполнителем в случае возникновения чрезвычайной ситуации и имеет существенной значение в силу специфики предмета договора.

Как верно указано судом первой инстанции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2020 N 2124 "Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" и Правилами N 2451, локализация разлива входит в комплекс работ по ликвидации инцидентов с опасными грузами, в связи с чем, она в любом случае должна производиться при ликвидации разлива нефтепродуктов. (Пункт 15 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 10, октябрь, 2022).

В подтверждения факта пролива нефтепродуктов истцом представлены промежуточный акт учета отработанного времени от 06-07.05.2023, акт служебного расследования от 07.05.2023, согласно которым 06.05.2023 на станции Перил СВР выявлен пролив опасного груза из вагона N 50695584.

При этом указанными актами также подтверждаются обстоятельства в части времени начала и окончания выполнения работ специалистами АО "ЦАСЭО" по ликвидации последствий аварийной ситуации.

Данные акты подписаны исполнителем, в том числе промежуточный акт учета отработанного времени и выполненных работ от 06-07.05.2023, согласно которому исполнителем оказаны услуги по локализации и ликвидации течи груза из аварийной цистерны. На основании акта N 13882 от 26.05.2023 исполнителем предъявлены заказчику к приемке выполненные работы по локализации и ликвидации течи опасного груза из аварийной цистерны N 50695584, произошедшего на объекте Свердловской железной дороги филиала ОАО "РЖД", станция Демьянка, дата случая 06.05.2023 по 07.05.2023.

Таким образом, материалами дела подтверждены возникновение аварийной ситуации, а также выполнение исполнителем работ по локализации пролива опасного груза по прошествии более 6 часов. Доказательств того, что сотрудники ответчика оказали услуги по локализации разлива опасного груза в пределах установленного договором срока (6 часов на почве с момента поступления информации), ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельства суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности материалами дела нарушения ответчиком обязательства, принятого по договору в части нарушения срока обеспечения локализации разлива (ограничения распространения) нефти и нефтепродуктов, парения и рассыпания опасного груза не превышая 6 часов.

Доводы ответчика о том, что истец неверно произвел расчет суммы штрафа, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в обжалуемом судебном акте с изложением соответствующих мотивов.

Как верно указал суд первой инстанции, штраф в размере 1 % установлен от цены договора за календарный год, цена договора включает как размер платы за услугу по поддержанию в постоянной готовности персонала исполнителя и специальных технических средств к реагированию, так и размер платы за услугу по выполнению работ по локализации, ликвидации разлива, парения и рассыпания опасного груза.

Доводы апелляционной жалобы о подписании заказчиком актов выполненных работ и оказанных услуг за март 2023 года без замечаний отклоняются судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что сам по себе факт подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг без возражений и замечаний по поводу качества оказанных услуг сам по себе не свидетельствует о надлежащем оказании услуг в полном объеме и в установленный срок.

Заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту (п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).

Вопреки доводам апеллянта факт выполнения исполнителем работ по локализации течи опасного груза из аварийной цистерны на станции Перил с нарушением срока, установленного условиями договора, технического задания, а также Правилами N 2451, подтвержден материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 ноября 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А60-50612/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

О.А. Бояршинова