Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2024 г. N 17АП-2604/24 по делу N А50-21631/2023

г. Пермь

18 апреля 2024 г.

Дело N А50-21631/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Крымджановой Д.И., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И.,

при участии:

от истца: Наговицына Т.В., паспорт, доверенность от 13.01.2024;

от ответчика, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края: Клементьева О.В., паспорт, доверенность от 03.04.2023;

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, открытого акционерного общества "Губахинский кокс",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 19 февраля 2024 года

по делу N А50-21631/2023

по иску открытого акционерного общества "Губахинский кокс" (ОГРН 1025901777747, ИНН 5913004822)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298), Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840)

третьи лица: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН 1115902001632, ИНН 5902293756), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114), Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края (ОГРН 1225900023030, ИНН 5918220513)

об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Губахинский кокс" (далее - ОАО "Губахинский кокс", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство, ответчик), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Рослесхоз, ответчик) об исправлении реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 контур 29, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 в соответствии с координатами, определенными в результате выполнения кадастровых работ и указанными в межевом плане от 15.01.2024 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края.

Решением арбитражного суда от 19.02.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Губахинский кокс" обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе ее заявитель выражает несогласие с выводом суда об отсутствии у Администрации города Губахи полномочий по распоряжению земельными участками, являющимися предметом спора и принятию Постановления от 21.12.1993 N 283. Считает, что положения, в том числе нормы статей 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не подлежали применению к рассматриваемым правоотношениям, так как правоотношения сторон сложились до принятия указанных норм и введение их в действие. Ссылается на то, что Постановлением Администрации города Губахи Пермской области от 21.12.1993 N 283 "Об отводе земель лесного фонда коксохимзаводу под пионерский лагерь и базу отдыха" из земель Гослесфонда Кизеловского межлесхоза в квартале N 158 Широковского лесничества изъят и предоставлен Губахинскому коксохимическому заводу в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 4,2 га под существующей базой отдыха. На момент издания Постановления Администрации города Губахи Пермской области от 21.12.1993 N 283 действовал Земельный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1. Постановление Администрации города Губахи Пермской области от 21.12.1993 N 283 принято в соответствии с полномочиями, предоставленными Администрации города Губахи, действующим на момент принятия постановления законодательством. Указывает, что ошибка в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827(29) допущена при установлении границ данного участка, то есть ошибка возникла вследствие обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Управление Росреестра представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает ранее изложенные им доводы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Министерства в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в обоснование иска указано на то, что ОАО "Губахинский кокс" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 5 от 27.08.2001, заключенного с АООТ "Губахинский ордена Ленина коксохимический завод" (продавец), приобрело в собственность базу отдыха, состоящую из 8 объектов (брусчатые домики), расположенную по адресу: Пермский край, г. Губаха, пос. Широковский.

Как указывает истец, Постановлением Администрации города Губахи Пермской области от 21.12.1993 N 283 "Об отводе земель лесного фонда коксохимзаводу под пионерский лагерь и базу отдыха" из земель Гослесфонда Кизеловского мехлесхоза в квартале N 158 Широковского лесничества изъят и предоставлен Губахинскому коксохимическому заводу в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 4,2 га под существующей базой отдыха.

По мнению истца, территория базы отдыха, изъятая в 1993 году из земель гослесфонда на основании Постановления от 21.12.1993 N 283, была ошибочно включена в границы земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827, находящегося в собственности Российской Федерации, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования -для ведения лесного хозяйства.

По заказу истца кадастровым инженером были проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827, расположенного по адресу: Пермский край, Губахинский муниципальный район, Кизеловское лесничество, Коспашское участковое лесничество (Коспашское), кварталы N N 341-352, Кизеловское участковое лесничество (Кизеловское), кварталы NN 172-181, Губахинское участковое лесничество (Углеуральское), кварталы NN 7-43, 46-72, 75-96, 99- 106, 109-142, Губахинское участковое лесничество (Губахинское), кварталы NN 1-26,28-47, 53-82, 84-86, 88-90, часть 91, 93-114, часть 115, 117-129, 131-135, 138-143, 147-168, 172-184, часть 185, 188-198, часть 197, 199-211, 213-214, Губахинское участковое лесничество (Широковское (часть)), кварталы NN 135-137, 144-146, 151-158,164,165, 172, 181, 189, 190, 197,198.

По данным произведенной геодезической съемки было выявлено, что фактические границы участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827, (29) не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН. В границах указанного земельного участка располагается база отдыха ОАО "Губахинский кокс". Допущена ошибка при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827.

Ссылаясь на наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827, что препятствует истцу в проведении работ по постановке на кадастровый учет земельного участка под базой отдыха площадью 4.2 га, ОАО "Губахинский кокс" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, отзывов на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В рамках настоящего дела, ОАО "Губахинский кокс", настаивая на наличии в ЕГРН реестровой ошибки в актуальных сведениях о местоположении (границах) земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827, по существу утверждает о том, что из границ лесного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 исключается территория площадью 4,2 га, предоставленная на основании Постановления Администрации города Губахи Пермской области от 21.12.1993 N 283 под существующую базу отдыха.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

При этом в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 названной статьи).

Реестровая ошибка может быть обусловлена:

1) ошибкой, содержащейся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, то есть возникшей непосредственно при выполнении таких кадастровых работ (например, вследствие неверно определенных координат характерных точек границ);

2) ошибкой, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 площадью 404 785 152 кв.м категория земель: земли лесного фонда, видом разрешенного использования является для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу Пермский край, Губахинский муниципальный район, Кизеловское лесничество, Коспашское участковое лесничество (Коспашское), кварталы N 341-352, Кизеловское участковое лесничество (Кизеловское), кварталы N172-181, Губахинское участковое лесничество (Углеуральское), кварталы N 7-43,46-72, 75-96, 99-106, 109- 142, Губахинское участковое лесничество (Губахинское), кварталыN 1-26,28-47,53-82,84-86,88-90, часть 91, 93-114, часть 115, 117-129, 131-135,138-143,147-168,172-184, часть 185,188-198, часть 197,199-211,213-214, Губахинское участковое лесничество (Широковское) кварталы N 135-137,144-146,151-158,164, 165,172,181,189,190,197,198.

Истец ссылается на то, что по результатам геодезической съемки выявлено, что фактическая граница участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 (29) включает в себя базу отдыха истца.

Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно статье 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса, лесным участком признается земельный участок, границы которого определены в соответствии с правилами лесоустройства, проектированием лесных участков и ведением их кадастрового учета.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (п. 3 ст. 70.1 ЛК РФ).

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Таксация лесов в соответствии со статьей 69.1 Лесного кодекса РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Основанием для внесения документированной информации в Государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства (приказ Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496). Государственный лесной реестр (далее - ГЛР), также как и Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), является государственным реестром.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование участка для ведения лесного хозяйства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст. 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Как пояснило Министерство, работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 выполнялись, в том числе в границах участка площадью 4,2 га под существующей базой ОАО "Губахинский кокс" в выделе 9 квартала 158 Широковского лесничества Кизеловского лесхоза Пермской области Пермской области по материалам лесоустройства 1991 года.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:05:0000000:1827 находится в собственности Российской Федерации, регистрационная запись от 01.03.2016.

В 2009 году, затем в 2019 лесной участок передан в аренду по договору от 09.08.2019 N 937 под рекреацию ОАО "Губахинский кокс" под базу отдыха. Договор аренды является действующим.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перечисленные в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" случаи устранения реестровых ошибок в данном случае не применимы, следовательно, реестровая ошибка по смыслу, предусмотренному положениями указанной правовой нормы, в рассматриваемой ситуации отсутствует, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

Ссылка истца на Постановление Администрации города Губахи Пермской области от 21.12.1993 N 283 как на основание для исправления реестровой ошибки, является необоснованной, поскольку данным актом закреплен факт передачи Губахинскому коксохимическому заводу земельного участка в квартале N 158 Широковского лесничества площадью 4, 2 га в аренду. Иных правовых последствий нормативно-правовой акт не влечет.

Указание на изъятие земельного участка в данном случае не содержит смысла о прекращении права собственности Российской Федерации в отношении участка площадью 4, 2 га.

С заявлением об изменении целевого назначения участка площадью 4, 2 кв.м, в том числе с переводом земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий, истец не обращался.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом и отклонены как необоснованные, не соответствующие материалам дела и основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 19.02.2024 является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 февраля 2024 года по делу N А50-21631/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Дружинина

Судьи

Д.И. Крымджанова В.В. Семенов