Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2021 г. N 07АП-10185/21 по делу N А27-24523/2020

город Томск

19 ноября 2021 г.

Дело N А27-24523/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Стасюк Т.Е.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой М.Л., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (N 07АП-10185/2021) на решение от 10.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24523/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Химкрекинг" (ОГРН 1144217006339, ИНН 4217165580), г. Новокузнецк к комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181), г. Новокузнецк о расторжении договора от 24.03.2015 N461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, и по встречному исковому заявлению комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181), г. Новокузнецк к обществу с ограниченной ответственностью "Химкрекинг" (ОГРН 1144217006339, ИНН 4217165580), г. Новокузнецк о взыскании 1 349 948 руб. 50 коп., обязании вернуть земельный участок и передать его по акту приема-передачи,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Чернышева Е.Г. по доверенности от 01.01.2020, выданной сроком на три года, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Химкрекинг" (далее - ООО "Химкрекинг", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее - Комитет, ответчик) о признании договора N 461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2015, заключенного между комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка и ООО "Химкрекинг" прекратившимся с 15.09.2020; об обязании ответчика принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 42;30:0410066:204, площадью 25617 кв.м., являющегося предметом договора аренды N 461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.20215 (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено встречное исковое заявление комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка к обществу с ограниченной ответственностью "Химкрекинг" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.03.2018 N 461-04 за период с 01.10.2019 по 31.12.2020 в размере 1 301 115 руб. 72 коп., обязании вернуть арендованное имущество в виде земельного участка площадью 25 617 кв.м, с кадастровым номером 42:30:0410066:204 в Заводском районе города Новокузнецка путем проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенных земель бывшего участка накопления отходов КХП в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика и передать его по акту приема-передачи Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка.

Определением от 29.01.2021 встречное исковое заявление Комитета принято к производству.

От комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка поступило ходатайство об отказе от встречных исковых требований в части обязания общество вернуть арендованное имущество в виде земельного участка площадью 25 617 кв.м, с кадастровым номером 42:30:0410066:204 в Заводском районе города Новокузнецка путем проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенных земель бывшего участка накопления отходов КХП. Уточнение в остальной части требований, просит взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.03.2018 N 461-04 за период с 01.10.2019 по 31.12.2020 в размере 1 301 115 руб. 72 коп. и неустойку в размере 48 832 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.09.2021 (в редакции определения от 02.11.2021) исковые требования ООО "Химкрекинг" удовлетворены, договор N 461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2015, заключенный между комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка и ООО "Химкрекинг" признан прекратившимся с 14.09.2020; на Комитет возложена обязанность принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 42;30:0410066:204, площадью 25617 кв.м., являющегося предметом договора аренды N 461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.20215; с ответчика в пользу истца взыскано 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Производство в части встречных требований комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка об обязании ООО "Химкрекинг" вернуть арендованное имущество в виде земельного участка площадью 25 617 кв.м, с кадастровым номером 42:30:0410066:204 в Заводском районе города Новокузнецка путем проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенных земель бывшего участка накопления отходов КХП прекращено.

В остальной части встречные требования комитета удовлетворены частично, с истца в пользу ответчика взыскана задолженность по арендной плате в размере 140 708 руб., неустойки в размере 6 607 руб. 32 коп., в доход федерального бюджета 2 892 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение в оспариваемой части по данному делу, ссылаясь, в том числе на то, что вывод суда об отсутствии возникновения обязанности по внесению арендных платежей в связи с фактом расторжения договора аренды несостоятельный, поскольку сам по себе факт расторжения договора в условиях отсутствия доказательств возврата земельного участка не свидетельствует об освобождении ответчика от внесения арендных платежей; Довод суда о том, что расторжение договора 14.09.2020 стало основанием для прекращения начисления арендных платежей, также незаконный, поскольку направление уведомления, полученного Комитетом 03.09.2020. не содержало волеизъявления на возврат переданного земельного участка в связи с отсутствием приложенного акта возврата земельного участка; доказательств возврата земельного участка за период за который начислена арендная плата в материалы дела ООО "Химкрекинг" не представлено.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал решение суда, просил его оставить без изменения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации город Новокузнецка (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Химкрекинг" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 24.03.2015 N 461-04 (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора, арендодатель сдал, а арендатор принял на основании распоряжения главы города Новокузнецка от 23.03.2015 N 712 в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410066:204, площадью 25617 м2 для целей, не связанных со строительством, для проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенных земель бывшего участка накопления отходов КХП в Заводском районе, в границах, указанных на кадастровом паспорте, выданном Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области.

Согласно пункту 2.2 договора, стороны установили, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим с 23.03.2015 до заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Земельный участок передается арендодателем арендатору в аренду до 01.03.2018.

Согласно п.7.4. договора, по истечении срока действия договора, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом письменно другую сторону.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения, определяются на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области. Годовой размер арендной платы на 2015 год определяется на основании отчета об определении рыночной стоимости (размера) арендной платы за использование земельного участка и составляет 143 000 руб.

Изменение размера арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт (пункт 3.4 договора).

Как указано ООО "Химкрекинг" в связи с отсутствием финансирования работ по рекультивации, интерес к аренде спорного земельного участка у истца прекратился, в результате чего ответчику было направлено уведомление о расторжении договора.

Согласно письму ООО "Химкрекинг" от 03.09.2020 N 47-20, общество уведомило Комитет о расторжении договора N 461-04 аренды земельного участка от 24.03.2015, в соответствии с п.7.4. договора, с 15.09.2020.

Данное письмо Комитетом получено 03.09.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, Комитетом не оспорено.

В письменном ответе (письмо от 01.10.2020 N 10724-03), данным ответчиком указано, что обществу надлежит передать по акту земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410066:204, площадью 25617 кв.м. в течение 10-ти календарных дней после окончания проведения биологического этапа рекультивации в соответствии с проектом восстановительных работ по рекультивации земель. Рекультивация не выполнена в соответствии с проектом, в связи с чем, земельный участок по акту-приема передачи принят быть не может.

Полагая, что названный договор аренды прекратил свое действие, ссылаясь на отказ Комитета в принятии спорного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с первоначальным иском.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендных платежей за спорный период в порядке и сроки, установленные договором аренды от 24.03.2015 N 461-04, ответчик обратился в арбитражный суд со встречным иском.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.7.4. договора, по истечении срока действия договора, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом письменно другую сторону за 10 дней.

Поскольку после истечения срока действия договора ответчик продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то вышеуказанный договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с письмом ООО "Химкрекинг" от 03.09.2020 N 47-20, истец уведомил Комитет о расторжении договора N 461-04 аренды земельного участка от 24.03.2015, в соответствии с п.7.4. договора, с 15.09.2020, чем реализовал свое право на односторонний отказ от договора аренды путем направления уведомления в адрес Комитета.

Соответственно, договор аренды земельного участка N 461-04 от 24.03.2015 является прекращенным с 14.09.2020 (по истечении 10-ти дневного срока, с даты получения уведомления Комитетом), в связи с чем, требования истца о признании договора N 461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2015, заключенного между комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка и ООО "Химкрекинг", прекратившимся с 14.09.2020 и об обязании комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка принять по акту приемапередачи земельный участок с кадастровым номером 42;30:0410066:204, площадью 25617 кв.м., являющегося предметом договора аренды N 461-04 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.20215, правомерно удовлетворены судом.

По встречному иску ответчика просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.03.2018 N 461-04 за период с 01.10.2019 по 31.12.2020 в размере 1 301 115 руб. 72 коп. и неустойку в размере 48 832 руб. 78 коп.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Размер арендной платы определен на основании постановления администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением" (далее - постановление от 05.02.2010 N 47, Порядок N 47).

Пунктом 2.1. Постановления N 47 предусмотрено, что размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в расчете на год определяется органами местного самоуправления одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 2.5 Постановления N 47 в отношении земельных участков, не указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, размер годовой арендной платы за земельный участок, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по установленной формуле, с учетом коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв). Размер арендной платы при предоставлении в аренду земельных участков, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости арендной платы, устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как установлено судом и не оспаривалось Комитетом, что с 2015 года по 2019 года размер арендной платы выставляется Комитетом на основании рыночной стоимости.

При этом, при предоставлении в аренду спорного земельного участка проведена оценка рыночной стоимости размера арендной платы, в связи с чем, арендная плата устанавливается на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Судом установлено, что ранее, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.10.2020 по делу N А27-28871/2019 взыскана задолженность с ООО "Химкрекинг" в пользу комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка по договору аренды земельного участка N461- 04 от 24.03.2015 за прошлые периоды, а именно, долг за период с 11.11.2016 по 30.09.2019 в размере 448516,89 руб., неустойка за период 11.11.2016 по 30.09.2019 в размере 62165,93 руб.

При этом, учитывая, что задолженность по договору аренды земельного участка N 461-04 от 24.03.2015 рассчитана на основании отчетов об оценке рыночной стоимости (размера) арендной платы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что расчет арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости (размера) арендной, а не на основании кадастровой стоимости, является правомерным и обоснованным.

Согласно отчету N 17-03/20А от 18.03.2020 рыночная стоимость арендной платы земельного участка за год (2020) составляет 147 000 руб., согласно отчету N 03-21-09 от 10.07.2021 рыночная стоимость арендной платы земельного участка за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 составляет 37 400 руб.

В этой связи суд правомерно произвел взыскание долга на основании рыночной стоимости арендной платы, определенной на основании отчета об оценке, при этом суд отмечает, что отчет об оценке N 17-03/20А от 18.03.2020 (л.д. 108 т.1) выполнен по заказу Администрации г.Новокузнецка, что отражено в отчете.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда об отсутствии возникновения обязанности по внесению арендных платежей в связи с фактом расторжения договора аренды несостоятелен, поскольку сам по себе факт расторжения договора в условиях отсутствия доказательств возврата земельного участка не свидетельствует об освобождении ответчика от внесения арендных платежей, довод суда о том, что расторжение договора 14.09.2020 стало основанием для прекращения начисления арендных платежей не обоснован, подлежат отклонению как несостоятельные.

Само по себе, отсутствие акта приема-передачи земельного участка на указанную дату от общества к Комитету не может быть признано в данном случае основанием для начисления платы за пользование этим участком за весь заявленный период.

В силу положений части 1 статьи 614 ГК РФ арендная плата, являясь платой за пользование имуществом, не может быть начислена за периоды, когда пользование имуществом не могло быть осуществлено не по вине и не по воле арендатора.

Как усматривается из материалов дела, письмом ООО "Химкрекинг" от 03.09.2020 N 47-20, общество уведомило Комитет о расторжении договора N 461-04 аренды земельного участка от 24.03.2015, в соответствии с п.7.4. договора, с 15.09.2020. Данное письмо Комитетом получено 03.09.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, Комитетом не оспорено.

В письменном ответе (письмо от 01.10.2020 N 10724-03), Комитетом указано, что обществу надлежит передать по акту земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410066:204 площадью 25617 кв.м. в течение 10-ти календарных дней после окончания проведения биологического этапа рекультивации в соответствии с проектом восстановительных работ по рекультивации земель. Рекультивация не выполнена в соответствии с проектом, в связи с чем, земельный участок по акту-приема передачи принят быть не может.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок ООО "Химкрекинг" не нарушался, предоставлялся уже нарушенным, именно, в целях проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенных земель бывшего участка накопления отходов КХП в заводском районе.

В нарушении статьи 65 АПК РФ Комитетом не представлены надлежащие доказательства, достоверно подтверждающие продолжение использования истцом объекта аренды (земельного участка) учитывая целевое предоставление земельного участка (для проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенных земель), равно как и не представлены доказательств использования земельного участка в иных целях.

Поскольку наличие задолженности по арендной плате в размере 140 708 руб. за период с 01.10.2019 по 13.09.2020 подтверждается материалами дела, а доказательств оплаты ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование в части взыскания основного долга в указанном размере.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Поскольку факт наличия задолженности ответчика перед истцом и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате подтверждены материалами дела и не опровергнуты ответчиком, о применении статьи 333 ГК РФ и снижении размера неустойки ответчиком не заявлено, суд первой инстанции обоснованно взыскал ответчика пеню в размере 6 607 руб. 32 коп. (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки).

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24523/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Т.Е. Стасюк М.А. Фертиков