Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2021 г. N 13АП-27554/21 по делу N А56-11238/2021

г. Санкт-Петербург

19 ноября 2021 г.

Дело N А56-11238/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: предст. Лазарев М.В. - доверенность от 04.02.2021

от заинтересованного лица: предст. Леонтьев В.В. - доверенность от 13.04.2021, предст. Селезнева А.С. - доверенность от 29.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27554/2021) общества с ограниченной ответственностью "Арком" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2021 по делу N А56-11238/2021 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арком"

к Северо-Западной электронной таможне

о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.11.2020 N РКТ-10228000-20/000089

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Арком" (далее - заявитель, Общество, ООО "Арком") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее - Таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.11.2020 N РКТ-10228000-20/000089.

Решением суда первой инстанции от 10.06.2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Арком" просит решение суда первой инстанции от 10.06.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что определение основной функции товара (лечение или профилактика) не является идентификационным признаком для целей классификации товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД). Как указывает податель жалобы, товары включаются в товарную позицию 3306 ТН ВЭД только в случае, если терапевтические свойства таких товаров являются дополнительными, а не основными; однако товары, являющиеся медицинскими изделиями и имеющие в качестве основного назначения лечение зубов и только в качестве дополнительного - уход за зубами, не являются средствами гигиены зубов и не могут быть отнесены к товарной позиции 3306 ТН ВЭД. Податель жалобы указывает на то, что вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар, задекларированный Обществом по декларации на товары N 10228010/051120/0054932, предназначен для профилактики кариеса, не соответствует имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы также полагает, что суд первой инстанции неправильно применил примечание 1(д) к группе 30 ТН ВЭД и примечание 3 к группе 33 ТН ВЭД без оценки в совокупности и системной связи с другими положениями ТН ВЭД; вывод суда первой инстанции о том. что спорный товар не соответствует фармацевтической продукции, указанной в примечании 4 к группе 30 ТН ВЭД (не представляет собой зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость), не доказывает правильность классификации спорного товара в позиции 3306 ТН ВЭД.

В судебном заседании 05.10.2021 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Арком" в рамках контракта от 30.01.2013 N 16, заключённого с компанией "CENTRIX INC" (США), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/051120/0054932 и задекларировало товар: "Лак стоматологический с принадлежностями, код ОКП 939153, не содержит драг.металлов; не для ветеринарии; FLUORODOSE, CHERRY, вкус CHERRY_", производитель CENTRIX.INC, марка FLUORODOSE, CHERRY, артикул 360112.

В графе 33 ДТ N 10228010/051120/0054932 Обществом заявлен код товара 3006 40 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%): фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - цементы зубные и материалы для пломбирования зубов прочие; цементы, реконструирующие кость.

В ходе проведения таможенного контроля в процессе таможенного декларирования товара Таможня пришла к выводу о том, что спорный товар не является фармацевтической продукцией, поименованной в приложении 4 к группе 30 ТН ВЭД, а представляет собой средство для гигиены зубов.

На основании изложенного Таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 10.11.2020 N РКТ10228000-20/000089, в соответствии с которым товар, сведения о котором заявлены в ДТ N10228010/051120/0054932 классифицирован в субпозиции 3306 90 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 %): средства для гигиены полости рта или зубов, включая фиксирующие порошки и пасты для зубных протезов; нитки, используемые для очистки межзубных промежутков (зубной шелк), в индивидуальной упаковке для розничной продажи: - прочие.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением в удовлетворении которого судом первой инстанции было отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 10.06.2021 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, в графе 33 ДТ N 10228010/051120/0054932 Обществом заявлен код товара 3006 40 000 0 ТН ВЭД "Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - цементы зубные и материалы для пломбирования зубов прочие; цементы, реконструирующие кость".

Согласно представленной в материалы дела технической документации и пояснениям производителя - компании "CENTRIX INC" (л.д.67, 81-82), спорный товар представляет собой лак стоматологический FluoroDose для обработки полостей, содержащий 5% фторида натрия со вкусами: Bubble Gum; Mint; Melon; Cherry; предназначен для профилактики кариеса; поставляется в одноразовой упаковке LolliPack, в которой содержится допустимая доза фторида для подавления повышенной чувствительности дентина с помощью закрытия дентинных канальцев. При нанесении лака на эмаль зуба благодаря специальному составу происходит защита зуба закрытием дентинных канальцев. Действие лака активируется воздействием влажности, следовательно, для обеспечения закрытия дентинных канальцев требуется только наличие слюны в зоне нанесения; дентинные канальцы закрываются за счет механического закупоривания канала канифолью и постепенной преципитации кристаллов фтор-апатитов или фторида кальция благодаря содержанию фтористого натрия. Содержание фторида натрия также показано для замедления деминерализации поверхности зуба, что является инструментом для профилактики кариеса. Лак Fluorodose содержит суспензии фторида натрия на основе природных смол, что позволяет лаку закрепиться на поверхности зуба и оставаться на месте в течение 24 часов при условии, что пациент соблюдает основные меры по уходу за зубами после лечения. На этапе после лечения лак постепенно выделяет осадок в виде фторида, который абсорбируется зубной эмалью и дентином; затем фторид вступает в реакцию с минеральными компонентами зуба и образует кристаллы фторапатита или фторида кальция, которые способны закрыть открытые дентинные канальцы, что обеспечивает подавление гиперчувствительности зуба. Наличие высвобожденного из лакового покрытия фторида также снижает растворимость минеральных веществ зуба, что, в свою очередь, обеспечивает устойчивость к возможной деминерализации (и гиперчувствительности), вызванной воздействием кислоты, выделяемой бактериями зубного налета. Американская Стоматологическая Ассоциация (ADA) считает фтор-лак безопасным и эффективным средством в рамках программы профилактики кариеса.

Сопоставив вышеуказанные характеристики товара с примечанием 4 к группе 30 ТН ВЭД, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что характеристики спорного товара, задекларированного по ДТ N 10228010/051120/0054932, не соответствуют фармацевтической продукции, указанной в примечании 4 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС (а именно: не представляют собой зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость), в связи с чем суд не согласился с классификацией Обществом спорного товара по коду 3006 40 000 0 ТН ВЭД.

В свою очередь в оспариваемом решении о классификации товара от 10.11.2020 N РКТ10228000-20/000089 спорный товар классифицирован таможенным органом в субпозиции 3306 90 000 0 ТН ВЭД: "Средства для гигиены полости рта или зубов, включая фиксирующие порошки и пасты для зубных протезов; нитки, используемые для очистки межзубных промежутков (зубной шелк), в индивидуальной упаковке для розничной продажи: - прочие".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3306 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются средства для гигиены полости рта или зубов, такие как:

(I) Средства для чистки зубов всех типов:

(1) Зубные пасты и другие средства ухода за зубами. Эти вещества или средства используются с зубными щетками как для чистки или полировки доступных поверхностей зубов, так и для других целей, таких как антикариесная профилактическая обработка.

Зубные пасты и другие средства ухода за зубами включаются в данную товарную позицию независимо от того, содержат они абразивы или нет и применяются они дантистами или нет.

Согласно примечанию 3 к группе 33 ТН ВЭД в товарные позиции 3303 - 3307 включаются, inter alia, смешанные или несмешанные продукты (кроме водных дистиллятов и водных растворов эфирных масел), пригодные для использования в качестве товаров этих товарных позиций и расфасованные обычным для таких целей образом для розничной продажи.

В рассматриваемом случае, как установлено судом первой инстанции, из технической документации на спорный товар (л.д.67) следует, что лак стоматологический FluoroDose, вкусы: Bubble Gum; Mint; Melon; Cherry является средством по уходу за зубами и предназначен для профилактики кариеса, что соответствует тексту товарной позиции 3306 ТН ВЭД и вышеприведенным Пояснениям ТН ВЭД. В письмах производителя спорного товара - компании "CENTRIX INC" также указывается на то, что стоматологические лаки содержат фторид для профилактики кариеса (л.д.25-29).

Рассматриваемый товар расфасован удобным способом (в набор входит специальная кисточка-щеточка) для потребителя и продается в унидозах в розницу (примечание 3 к группе 33 ТН ВЭД ЕАЭС).

При этом как указано в Пояснениях ТН ВЭД к группе 33, продукты товарных позиций 3303 - 3307 включаются в данные товарные позиции независимо от того, содержат они или нет вспомогательные фармацевтические или дезинфицирующие компоненты, обладают ли они или нет дополнительной ценностью как терапевтические или профилактические средства (см. примечание 1 (д) к группе 30).

Учитывая изложенное суд первой инстанции правомерно указал на то, что ТН ВЭД не содержит положений, исключающих "средства для лечения зубов" из товарной позиции 3306 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано в представленной Обществом технической документации Американская Стоматологическая Ассоциация считает фтор-лак безопасным и эффективным средством в рамках программы профилактики кариеса зубов. Представленные Обществом в материалы дела письмо ФГБУ НМИЦ "ЦНИИСиЧЛХ" от 28.12.2020 N 11/1-7, Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 27.04.2021 N 78-00-10/45-9273-2021, письма производителя товара - компании "CENTRIX INC" и письма стоматологических клиник "Райден", "Арикон" не опровергают такое назначение товара как "профилактика кариеса". В соответствии с примечанием 1(д) к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС наличие у товара терапевтических свойств (снижение чувствительности зубов) не исключает классификацию такого товара в товарной позиции 3306 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительными оспариваемого Обществом решения Таможни от 10.11.2020 N РКТ10228000-20/000089, в соответствии с которым спорный товар классифицирован по коду 3306 90 000 0 ТН ВЭД не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм материального права не допущено, судом правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана им надлежащая правовая оценка, в связи чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 10.06.2021 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2021 года по делу N А56-11238/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арком" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас