Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2021 г. N 09АП-67141/21 по делу N А40-130653/2021

г. Москва

19 ноября 2021 г.

Дело N А40-130653/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	Л.А.Москвиной, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А. Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2021 по делу N А40-130653/21

по заявлению ООО "Славянск ЭКО" (ИНН 2370000496)

к Центральной энергетической таможне (ИНН 7708011130)

о признании незаконными решений, действий,

при участии:

от заявителя:	Смирнов П.В. по дов. от 11.01.2021 Самарин А.В. по дов. от 31.05.2021;
от ответчика:	Дунаев А.В. по дов. от 16.03.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Славянск ЭКО" (далее также - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее также - таможенный орган, ЦЭТ) о признании недействительным решений о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000127 от 24.03.2021, от 25.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10006060/170920/0087209, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000142 от 24.03.2021, от 24.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10006060/100920/0084670, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000146 25.03.2021, от 25.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10006060/151020/0097025, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000147 25.03.2021, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000160 30.03.2021, от 09.06.2021 о внесении изменен (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10006060/291020/0102062, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000231 от 29.04.2021, от 02.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10006060/061120/0104429, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000253 с 12.05.2021, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000259 о 14.05.2021, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000260 о 14.05.2021, от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10006060/031120/0103640, о классификации товаров N РКТ-10006060-21/000434 от 22.07.2021, а также действия ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНИ по корректировке сведений, заявленных в декларациях 10006060/170920/0087209; 10006060/170321/0024913, 10006060/100920/0084670, 10006060/220321/0026588, 10006060/151020/0097025, 10006060/240321/0027607, 10006060/291020/0102062, 10006060/300321/0029951, 10006060/061120/0104429, 10006060/290421/0042138, 10006060/110521/0045080, 10006060/140521/0046636, 10006060/140521/0046639, 10006060/031120/0103640, 10006060/150321/0023572.

Решением суда от 25.08.2021 заявление общества удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось ЦЭТ и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. В апелляционной жалобе содержится ходатайство о приобщении к материалам дела письма из Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 26.08.2021, письма из Краснодарской таможни от 06.09.2021.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЦЭТ поддержал доводы своей жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

В приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (письма из Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 26.08.2021, письма из Краснодарской таможни от 06.09.2021), приложенных таможенным органом к апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции отказывает.

Представитель таможенного органа принимал участие в судебном заседании в суде первой инстанции, имел возможность представить доказательства в суд первой инстанции, в том числе, используя предоставленные процессуальные права, доказательства наличия не зависящих от него уважительных причин отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь нормой ч. 2 ст. 268 АПК РФ с учетом разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" не принимает данные дополнительные доказательства и не оценивает.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, обществом не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на Энергетический таможенный пост декларантом ООО "Славянск ЭКО" поданы временные декларации на товары (ВТД) (далее - ДТ) на товар "Смесь битумная дорожная".

Декларантом заявлен классификационный код товара по TH ВЭД ЕАЭС 2715000000 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

При экспорте данного товара ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

По результатам проведения документального контроля по вышеуказанной декларации на товары должностным лицом таможенного поста 29.12.2020 принято решение о выпуске товаров.

В заключении эксперта, представленным таможенным органом, сделан вывод, что товары, в отношении которых выполнена таможенная экспертиза, не соответствует заявленному наименованию в графе 31 ДТ (ВТД) "Смесь битумная дорожная" и по полученным в результате экспертизы физико-химическим показателям и свойствам идентифицирован как тяжелый дистиллят, топливо жидкое - мазут с содержанием серы более 1 мас.%, но не более 2 мас.%.

В связи с тем, что один из показателей, а именно пенетрация остатка после перегонки, проводимой при пониженном давлении по методу EN 1426 (при давлении в системе 2 мм. рт. ст., 5 мм. рт. ст.), при температуре 25 градусов С (метод иглы), 0,1 мм. более 430, товар заявленный в графе 31 декларации на товары (ПДЗ) в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 TH ВЭД ЕАЭС классифицирован как тяжелый дистиллят, жидкое топливо - мазут с кодом по TH ВЭД ЕАЭС 2710 19 640 1.

В Центральную энергетическую таможню поступило письмо от ООО "Славянск ЭКО" о несогласии с результатами экспертизы", в связи с чем декларантом инициированы мероприятия по организации проведения независимой экспертизы.

ООО "Славянск ЭКО" не согласилось с результатами таможенной экспертизы и обратилось для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту - компании АО "Петролиум Аналистс" (ИНН 7731255977).

В соответствии с отчётом о результатах испытаний N 26045/05057000/21 АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) заявленные товары полностью соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Полагая, что классификация товара по указанному таможенным органом коду ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Славянск ЭКО" обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

При этом согласно ст.19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том I-VI) и Пояснения, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, решением о классификации товара таможенным органом товару Общества присвоен классификационный код ТН ВЭД 2710 19 640 1.

Группа 2710 ТН ВЭД "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -- прочие:

--- топлива жидкие:

----- для прочих целей:

2710 19 640 1 ------- мазуты.

При этом, в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержатся пояснения к позиции 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

Согласно данным пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся:

1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий.

2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий.

3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к данной товарной подсубпозиции относятся смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий.

Состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

Все эти битумные продукты имеют следующие отличительные характеристики:

- индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25°С, определенный по методу EN 1426, не менее 400;

- остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °С, определенный по методу EN 1426, менее 400.

Суд апелляционной инстанции, изучив противоположные выводы заключений, представленных заявителем (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0: смесь битумная дорожная) и таможенного органа (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2710 19 640: жидкое топливо - мазут), в целях установления физико-химических характеристик товара, приходит к выводу, что характеристики представленного на исследование веществ не соответствуют характеристикам, указанным в заключении таможенного эксперта.

По фактическим физико-химическим характеристикам, представленное для судебной экспертизы вещество должно быть отнесено к товарной позиции 2715 00 000 0 - битумные продукты (разжиженные или офлюсованные битумы).

Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико-химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 TH ВЭД ЕАЭС. Основанием отнесения таможенным органом спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 TH ВЭД ЕАЭС явилось значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что как экспертиза АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab), представленная истцом, установила факт того, что в заключении таможенного эксперта фактическое значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430 не соответствует действительным (истинным) значениям данного показателя, который по факту в продукте имеет значения от 285 до 381.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к верному выводу, что по своим химическим показателям товар "Смесь битумная дорожная" является жидким битумом (гудроном) и верно классифицирована обществом в подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное таможенным органом не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайств таможенного органа о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) апелляционным судом отклоняются, поскольку таможенный орган в нарушение ст. 51 АПК РФ не указал, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ЦЭКТУ по отношению к одной из сторон.

Доводы подателей апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2021 по делу N А40-130653/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева