Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 г. N 03АП-6013/21 по делу N А33-13571/2021

г. Красноярск

22 ноября 2021 г.

Дело N А33-13571/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "15" ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" ноября 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Хабибулиной Ю.В.,

судей: Белоглазовой Е.В., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ким С.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Курылёва Алексея Владимировича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "15" сентября 2021 года по делу N А33-13571/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, далее - заявитель, управление, административный орган, Управление Росреестра по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Курылёва Алексея Владимировича (далее - арбитражный управляющий Курылев А.В., Курылев А.В., арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение в период осуществления полномочий арбитражного управляющего кредитного потребительского кооператива "ИнвестСбер" (ИНН 2466274770, ОГРН 1142468043123,. далее - КПК "ИнвестСбер") административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением от 15.09.2021 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, ссылаясь на невозможность нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, с учетом обстоятельств, установленных в рамках дела N А33-18651/2019, и лиц, участвующих в деле. Заявитель полагает, что вменяемое ему в настоящем деле правонарушение является длящимся, он ранее был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение.

Управлением в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2019 по делу N А33-18651/2019 КПК "ИнвестСбер" признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Курылёв Алексей Владимирович.

Административный орган обратился с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Курылёва А.В. к административной ответственности за совершение в период осуществления полномочий арбитражного управляющего КПК "ИнвестСбер" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве): непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности должника в период с 16.05.2020 (дата истечения срока, на который первоначально введена процедура конкурсного производства) по 08.10.2020 (дата оглашения резолютивной части определения об отстранении Курылёва А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего); непринятии мер по оспариванию сделок должника в период с 16.05.2020 (дата истечения срока, на который первоначально введена процедура конкурсного производства) по 08.10.2020 (дата оглашения резолютивной части определения об отстранении Курылёва А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего); неотражении в отчетах арбитражного управляющего от 09.05.2020 и от 18.06.2020, представленных в материалы дела N А33-18651/2019 10.05.2020 и 22.06.2020, сведений о дебиторской задолженности должника (о компенсационных выплатах, взысканных впоследствии решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.07.2020 по делу N А79-1470/2020); непроведении заседания комитета кредиторов должника в срок до 21.09.2020.

Рассмотрев заявление управления, суд первой инстанции принял судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются Законом о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Оценивая правонарушения арбитражного управляющего, суд обоснованно руководствовался следующим.

Управление Росреестра по Красноярскому краю указывает на неисполнение Курылёвым А.В. обязанностей, предусмотренных абзацем 10 пункта 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности должника в период с 16.05.2020 (дата истечения срока, на который первоначально введена процедура конкурсного производства) по 08.10.2020 (дата оглашения резолютивной части определения об отстранении Курылёва А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего).

В силу абзацев 5, 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Согласно выписке из акта проверки КПК "ИнвестСбер" от 09.04.2019 N А2НИ25-14-1/5ДСП, приложенного к заявлению о признании финансовой организации банкротом, у должника имеются дебиторы: ООО "Микрофинанс-Р", 000 "Внешне-экономический партнер", ООО "Финансы Резервы Стратегия", Бигун Т.Т., ООО "Благостройпрестиж", ОАО "Управление материально-технического снабжения", ООО "Плашечное".

Согласно отчету арбитражного управляющего от 18.10.2019 от должника получены сведения о наличии задолженности в размере около 11 000 000 рублей, информация по поводу мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности, отсутствует.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что у должника имеется дебиторская задолженность, за счет взыскания которой возможно финансирование процедуры и погашение требований кредиторов; контрольным органом и бывшим руководителем должника конкурсному управляющему Курылёву А.В. предоставлены сведения о наличии у должника дебиторской задолженности и предоставлены сведения о дебиторах; все исковые документы поданы Курылёвым А.В. с несоблюдением требований статьи 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (непредставление доказательств уплаты госпошлины или доказательств обоснования ходатайства о предоставления отсрочки уплаты госпошлины, непредставление выписок из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца и ответчика и т.д.). Ввиду чего, суд пришел к выводу, что Курылев А.В. имел возможность представления документов для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления исковых заявлений без движения. Вместе с тем, согласно сведениям, отраженным в Картотеке арбитражных дел, Курылёвым А.В. не представлены документы для устранения оснований для оставления заявлений без движения. Данных, свидетельствующих о принятии арбитражным управляющим мер, направленных на то, чтобы исковые заявления были приняты, не установлено.

Перечисленные действия арбитражного управляющего по подаче исковых заявлений о взыскании задолженности по договорам займов денежных средств носили формальный характер. При этом действия по формальной подаче исковых заявлений о взыскании денежных средств по договорам займов не могут быть признаны надлежащим исполнением обязанностей, установленных абзацами 5, 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, поскольку в конечном итоге не направлены на достижение целей процедуры конкурсного производства.

Данных, свидетельствующих о проведении мероприятий по взысканию дебиторской задолженности с дебиторов ООО "Благостройпрестиж", ООО "Плашечное", не установлено, что свидетельствует о неосуществлении Курылёвым А.В. действий, направленных на взыскание дебиторской задолженности должника. Указанные факты установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.11.2020 по делу N А33-18651-100/2019.

Учитывая положения абзаца 10 пункта 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, Курылёв А.В., действуя добросовестно и разумно, обязан был принять меры по взысканию дебиторской задолженности должника в период с 16.05.2020 (дата истечения срока, на который первоначально введена процедура конкурсного производства) по 08.10.2020 (дата оглашения резолютивной части определения об отстранении Курылёва А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу N А33-18651-100/2019).

Управление Росреестра по Красноярскому краю указывает на неисполнение Курылёвым А.В. обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 61.9, абзаца 5 части 2, абзаца 5 части 3 статьи 129 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по оспариванию сделок должника в период с 16.05.2020 (дата истечения срока, на который первоначально введена процедура конкурсного производства) по 08.10.2020 (дата оглашения резолютивной части определения об отстранении Курылёва А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего).

В силу абзаца 5 пункта 2, абзаца 5 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Основания и порядок подачи заявления об оспаривании сделки должника закреплены в пункте 1 статьи 61.9 Закона о банкротстве.

Материалами дела подтверждается передача конкурсному управляющему оригиналов документов, подтверждающих передачу имущества КПК "ИнвестСбер" по договорам займа со следующими лицами: ООО "Микрофинанс-Р", ООО "Внешне-экономический партнер", ООО "Благостройпрестиж", ОАО "Управление Материально-технического Снабжения", ООО "Финансы Резервы Стратегия", ООО "Плашечное", Бигун Татьяна Тихоновна.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что конкурсным управляющим не принимались меры по проведению анализа сделок должника и по оспариванию совершенных должником сделок по вышеуказанным договорам; обжалование сделок при известных управляющему внешних признаках подозрительности сделок по расходованию привлеченных от пайщиков денежных средств, подтвержденных доказательствами, на основании которых сделки могут быть признаны недействительными, относится к обязанности самого управляющего, от исполнения которой он уклонился. Указанные факты установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.11.2020 по делу N А33-18651-100/2019.

Учитывая положения пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 61.9, абзаца 5 части 2, абзаца 5 части 3 статьи 129 Закона о банкротстве, Курылёв А.В., действуя добросовестно и разумно, обязан был принять меры по оспариванию сделок должника в период с 16.05.2020 (дата истечения срока, на который первоначально введена процедура конкурсного производства) по 08.10.2020 (дата оглашения резолютивной части определения об отстранении Курылёва А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего).

Управление Росреестра по Красноярскому краю указывает на неисполнение Курылёвым А.В. обязанности, предусмотренной абзаца 5 пункта 2, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов, типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, что выразилось в неотражении в отчетах арбитражного управляющего от 09.05.2020 и от 18.06.2020, представленных в материалы дела N А33-18651/2019 10.05.2020 и 22.06.2020, сведений о дебиторской задолженности должника (о компенсационных выплатах, взысканных впоследствии решением Арбитражного суда Чувашской республики - Чувашии от 27.07.2020 по делу N А79-1470/2020).

В силу абзаца 5 пункта 2, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, в котором должны содержаться сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.

В соответствии с пунктом 3, 10 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Приказ N 195).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2019 по делу N А33-18651/2019 должник признан банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком до 16.05.2020.

Указанным решением суд обязал конкурсного управляющего ежеквартально представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности, информацию о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, а также реестр текущих платежей.

В результате проведенной административным органом проверки установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской республики - Чувашии от 27.07.2020 по делу N А79-1470/2020 (вступило в законную силу 28.08.2020) удовлетворено заявление КПК "ИнвестСбер" в лице конкурсного управляющего Курылёва А.В. к нотариусу нотариального округа город Чебоксары Чувашской Республики Шагарову А.В. об обязании передать компенсационные выплаты в размере 53 855 рублей 94 копейки, находящиеся на депозите нотариуса, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Сведения о данной дебиторской задолженности подлежали отражению конкурсным управляющим в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" отчетов, представляемых в материалы делаNА33-18651/2019.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела N А33-18651/2019 отчетов арбитражного управляющего от 09.05.2020, от 18.06.2020 управлением установлено, что сведения о предъявленном требовании об обязании нотариуса Шагарова А.В. передать компенсационные выплаты в размере 53 855 рублей 94 копейки, находящиеся на депозите нотариуса, в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" не отражены. Сведения о денежных средствах, подлежащих передаче должнику нотариусом нотариального округа город Чебоксары Чувашской Республики Шагаровым А.В., в иных разделах отчетов также не отражены.

Учитывая положения абзаца 5 пункта 2, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов, типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, Курылёв А.В., действуя добросовестно и разумно, обязан был отразить в отчетах от 09.05.2020 и от 18.06.2020, представленных в материалы дела N А33-18651/2019, сведения о дебиторской задолженности должника.

Управление Росреестра по Красноярскому краю указывает на неисполнение Курылёвым А.В. обязанности, предусмотренные пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143, что выразилось в непроведении заседания комитета кредиторов должника в срок до 21.09.2020.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно протоколу собрания кредиторов КПК "ИнвестСбер" 04.12.2019 повторно состоялось первое собрание кредиторов должника, на котором, в числе прочих, принято решение об образовании комитета кредиторов. К компетенции комитета кредиторов решено отнести все вопросы, решения по которым принимаются в соответствии с Законом о банкротстве собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, отнесенных Законом о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Решение об установлении отличной от предусмотренной Законом о банкротстве периодичности проведения заседаний комитета кредиторов собранием кредиторов не принималось.

Согласно карточке должника на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 18.06.2020 состоялось очередное заседание комитета кредиторов должника, на котором рассматривался отчет арбитражного управляющего (сообщение N 5119395 от 18.06.2020).

Таким образом, следующее заседание комитета кредиторов должно быть проведено конкурсным управляющим должника Курылёвым А.В. в срок до 21.09.2020.

Вместе с тем, согласно данным, содержащимся в карточке должника на сайте ЕФРСБ, комитет кредиторов должника в вышеуказанный срок конкурсным управляющим не созывался.

В качестве доказательства проведения заседания комитета кредиторов Курылёвым А.В. в материалы дела представлены журналы регистрации участников собрания кредиторов от 18.03.2020, от 18.06.2020, журналы заседаний в период с 19.06.2020 по 21.09.2020 не представлены.

Учитывая положения пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, Курылёв А.В., действуя добросовестно и разумно, обязан был провести заседание комитета кредиторов должника в срок до 21.09.2020.

Доказательства невозможности своевременного исполнения обязанностей арбитражным управляющим не представлены, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Курылёва А.В. признаков объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вина Курылева А.В. в совершении правонарушения судом установлена, сроки давности и процедура привлечения к ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа правильно определено арбитражному управляющему в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом требований части 2 статьи 3.4, частей 1 и 2 статьи 4.1 указанного Кодекса и с учетом того, что рассматриваемое административное правонарушение арбитражного управляющего не является впервые совершенным административным правонарушением (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 302-АД18-6072 по делу N А33-3714/2017).

Доводам арбитражного управляющего о повторности привлечения его к административной ответственности за одно и тоже правонарушение дана надлежащая оценка судом первой инстанции. Доводы отклонены как необоснованные, поскольку тождество правонарушений в деле N А33-22264/2020 и в рамках настоящего дела не усматривается ввиду отличия установленной объективной стороны правонарушения.

Изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" сентября 2021 года по делу N А33-13571/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Ю.В. Хабибулина

Судьи

Е.В. Белоглазова И.Н. Бутина