Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. N 09АП-65924/21 по делу N А40-41256/2021

г. Москва

16 ноября 2021 г.

Дело N А40-41256/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	Л.А.Москвиной, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2021

по делу N А40-41256/21

по заявлению ДГИ г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании решений,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений Управления Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 22.03.2021 N MFC-0558/2020-945615, 945770, 945810, 945847, 945897, 945934, 945966, 946213, 946454, 946504, 946553, 946597, 946642, 946688, 946738, 946784, 946825, 946875, 946922, 946957, 946227, 946414, 946457, 946495, 946538, 946571, 946605, 946640, 946678, 946719, 945697, 945779, 945830, 945883, 945944, 945983, 946031, 946070, 946120, 946156, 946177, 946237, 946294, 946352, 946423, 946501, 946564, 946608, 946651, 946698, 946747, 946792, 946836, 945417, 945609, 945684, 945769, 945814, 945895, 945945, 945997, 946040, 946105, 937915, 938026, 938067, 938103, 938176, 938213, 938266, 938324, 938386, 938445.

Решением суда от 16.08.2021 требования ДГИ г.Москвы удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Управление ссылается на непредставление Департаментом документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости - акта обследования в отношении здания с кадастровым номером 50:21:0120114:3852.

Заявителем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости (гаражных боксов) и прекращении прав собственности города Москвы в отношении объектов недвижимости, располагавшихся на территории ГСПК "Автомобилист" по адресу г. Москва, п. Сосенское, пос. Газопровод, и снесенных в ходе строительства объекта "Строительство многоуровневых транспортных развязок на участке от МКАД до пос. Коммунарка с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью" с кадастровыми номерами:

77:17:0000000:7305, 77:17:0120305:205, 77:17:0120305:199, 77:17:0000000:6808, 77:17:0000000:8234, 77:17:0120305:190, 77:17:0120305:203, 77:17:0120305:235, 77:17:0000000:7916, 77:17:0000000:6809, 77:17:0000000:7347, 77:17:0000000:7348, 77:17:0000000:7349, 77:17:0120305:67, 77:17:0120305:200, 77:17:0000000:6812, 77:17:0120305:189, 77:17:0120305:230, 77:17:0000000:7918, 77:17:0000000:8292, 77:17:0000000:6811, 77:17:0120305:173, 77:17:0000000:6169, 77:17:0000000:7346, 77:17:0000000:8291, 77:17:0000000:7345, 77:17:0000000:8290, 77:17:0000000:8289, 77:17:0120305:209, 77:17:0120305:218, 77:17:0120305:220, 77:17:0120305:225, 77:17:0000000:8233, 77:17:0120305:186, 77:17:0000000:6806, 77:17:0120305:204, 77:17:0000000:6863, 77:17:0120305:202, 77:17:0000000:6807, 77:17:0120305:187, 50:21:0120114:10258, 50:21:0120114:10205, 50:21:0120114:10179, 77:17:0000000:7852, 77:17:0000000:6536, 77:17:0000000:8235, 77:17:0120305:219, 77:17:0120305:185, 77:17:0120305:196, 77:17:0120305:201, 77:17:0000000:6534, 77:17:0000000:6862, 77:17:0120305:191, 77:17:0000000:6535, 77:17:0000000:7306, 77:17:0120305:207, 77:17:0000000:6865, 77:17:0120305:198, 77:17:0120305:208, 77:17:0120305:226, 77:17:0000000:7853, 77:17:0120305:234, 77:17:0120305:227, 77:17:0000000:6537, 77:17:0120305:223, 77:17:0000000:6168, 77:17:0120305:229, 77:17:0120305:222, 77:17:0120305:236, 77:17:0000000:6864, 77:17:0120305:188, 50:21:0000000:31046, 77:17:0000000:6810, 77:17:0120305:224, 77:17:0120305:210, 77:17:0000000:7344, 77:17:0120305:206, 77:17:0120305:221, 77:17:0120305:228, 77:17:0120305:217, 77:17:0120305:184, 77:17:0120305:197, 77:17:0120305:192.

Заинтересованное лицо оспариваемыми решениями сообщило о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на указанные объекты недвижимости.

Причиной отказа указывается непредставление документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости - акта обследования в отношении здания с кадастровым номером 50:21:0120114:3852 (нежилое здание, гаражный блок).

Не согласишься с данным отказом Департамент обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Заявителем полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, в качестве документа-основания был представлен подписанный акт о прекращении существования объекта недвижимого имущества.

Указанные объекты были изъяты из частной собственности для государственных нужд для целей - строительство объекта "Строительство многоуровневых транспортных развязок на участке от МКАД до поселка Коммунарка с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью".

Снос объектов был осуществлен в порядке, предусмотренном ч. 19 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая факт изъятия объектов для государственных нужд - для целей строительство объектов регионального значения, к отношениям по снятию таких объектов с кадастрового учета подлежит применению специальное законодательство.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации -города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым пп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены ч. 7 ст. 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6-11 13 и 14 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ)

В соответствии с ч. 20 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ в течение десяти дней после выполнения работ по сносу объектов недвижимого имущества, указанных в части 19 настоящей статьи, и утилизации образовавшихся отходов организации, осуществившие снос указанных объектов и утилизацию образовавшихся отходов, подписывают акт о прекращении существования указанных объектов с органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, а в случае привлечения подрядной организации для выполнения работ по сносу указанных объектов и утилизации образовавшихся отходов также с данной подрядной организацией. При снятии указанных объектов с государственного кадастрового учета составление акта обследования не требуется.

В соответствии с ч. 21 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ Акт о прекращении существования объекта недвижимого имущества, является основанием для внесения федеральным органом исполнительной власти уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (орган регистрации прав), сведений о прекращении существования объекта недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости.

В целях подтверждения факта сноса изъятых объектов недвижимости в соответствии с ч. 21 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ К ЗЭЯВ'1СНИЯМ был приложен Акт о прекращении существования объекта недвижимого имущества от 21.09.2020.

Настоящим Актом о прекращении существования объекта недвижимого имущества зафиксировали факт сноса 11.09.2020 объектов недвижимого имущества -гаражных боксов, расположенных на территории автостоянки ГСПК "Автомобилист", по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Газопровод, указанных в Приложении N 1 к Акту, для строительства объекта "Строительство многоуровневых транспортных развязок на участке от МКАД до поселка Коммунарка с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью", предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 15.10.2019 N 1323-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2019-2022 годы", в рамках распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 21.02.2018 N 5495 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства многоуровневых транспортных развязок на участке МКАД до поселка Коммунарка с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью (Новомосковский административный округ города Москвы)".

В данном случае в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для осуществления государственной регистрации право собственности.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд первой инстанции правомерно посчитал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемых решений, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2021 по делу N А40-41256/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Л.А. Москвина И.В. Бекетова