Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 г. N 09АП-70839/21 по делу N А40-121026/2021

город Москва

22 ноября 2021 г.

Дело N А40-121026/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "Сертпромтест"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2021

по делу N А40-121026/21

по заявлению: ООО "Сертпромтест" (ИНН 7722737533)

к ИФНС России N 9 по г. Москве (ИНН 7709000010); УФНС по г. Москве (ИНН 7710474590)

о признании незаконным и отмене постановления;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Сертпромтест" требований о признании незаконными и отмене решения УФНС России по г. Москве от 17.05.2021 и постановления ИНФС России N 9 по г. Москве от 02.04.2021 N 7709-17-14/210900008793, отказано.

Общество не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02.04.2021 ИФНС России N 9 по г. Москве вынесено постановление N 7709-17-14/210900008793, которым ООО "Сертпромтест" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, ООО "Сертпромтест" обратилось с жалобой в УФНС России по г. Москве.

Решением УФНС России по г. Москве от 17.05.2021 жалоба ООО "Сертпромтест" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения арбитражного суда по данному делу, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанную с проведением валютных операций, которые предусмотрены ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Инструкцией Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" установлен порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Из материалов дела следует, что 13.03.2019 между ООО "Сертпромтест" и организацией-нерезидентом Vector Foiltec GmbH (Китай) заключен договор о возмездном оказании услуг N 191269-РЕ.

25.07.2019 обществом представлены в уполномоченный банк документы, связанные с зачислением в рамках договора иностранной валюты на счет общества, датированные 22.03.2019.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления", резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее пятнадцати рабочих дней после даты зачисления иностранной валюты на транзитный валютный счет, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет.

Таким образом, срок представления заявителем соответствующих документов, связанных с осуществлением валютной операции, в уполномоченный банк установлен не позднее 12.04.2019.

Вместе с тем, в нарушение п. 2.1 Инструкции N 181-И документы представлены обществом только 25.07.2019, то есть, с нарушением установленного законодателем срока на 104 дня.

Непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет административную ответственность по ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении 90 дней после окончания установленного срока - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40.000 до 50.000 руб.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако им не приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного, с учетом положений п. п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается.

Размер ответственности правильно определен административным органом с учетом правил, установленных ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод общества о не направлении в его адрес налоговым органом уведомления о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и последующего составления оспариваемого постановления, отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, направленным заявителю по ТКС, которое получено обществом по ТКС - 29.03.2021 (извещение о получении электронного документа).

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (явка 02.04.2021) с приложением протокола от 31.03.2021 направлено инспекцией по телекоммуникационным каналам связи обществу 01.04.2021 и получено последним 01.04.2021, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Таким образом, общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Данные обстоятельствам подтверждаются доказательствами, представленными налоговым органом в материалы настоящего дела.

В отношении требования общества о признании незаконным решения УФНС России по г. Москве от 17.05.2021 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление, суд исходит из следующего.

Решение УФНС России по г. Москве является результатом действий административного органа по рассмотрению жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности и назначении административного наказания.

В данном случае права общества затрагивает постановление административного органа, а не решение по результатам рассмотрения жалобы, поскольку именно постановлением общество привлекается к административной ответственности, а также назначается штраф.

Решение по жалобе не носит властно-распорядительный характер, не налагает на заявителя административные санкции и не обязывает заявителя совершать какие-либо действия, законность же самого постановления судом установлена, в связи с чем основания для признания незаконным решения отсутствуют.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2021 по делу N А40-121026/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям.

Судья

Т.Т. Маркова