Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. N 09АП-63433/21 по делу N А40-90052/2021

город Москва

16 ноября 2021 г.

Дело N А40-90052/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Башлаковой-Николаевой Е.Ю.,

судей: Верстовой М.Е., Мартыновой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхетдиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Никоненко П.В. на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 августа 2021 года по делу N А40-90052/21

по исковому заявлению Никоненко Петра Васильевича

к Ассоциации Евросибирской СРО арбитражных управляющих

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Никоненко Петр Васильевич обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Ассоциации Евросибирской СРО арбитражных управляющих о признании недействительным решения Ассоциации Евросибирской СРО арбитражных управляющих от 23.03.2021 в части исключения Никоненко Петра Васильевича из состава членов Ассоциации Евросибирской СРО арбитражных управляющих.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 августа 2021 года по делу N А40-90052/21 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Никоненко П.В. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные исковые требования.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционный суд считает доводы подателя жалобы необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 25 марта 2016 года истец - Никоненко П.В. являлся членом Ассоциации СРО ААУ ЕВРОСИБ и осуществлял свою деятельность в качестве арбитражного управляющего.

Истец - Никоненко П.В. зарегистрирован в едином государственном реестре арбитражных управляющих N 7291 от 17.01.2006.

23.03.2021 состоялось заседание Совета Ассоциации, на котором было рассмотрено обращение руководителя аппарата Ассоциации, по результатам которого истец был исключен из состава членов Ассоциации на основании абз. 2 п. 1 ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (отсутствие страховки), что подтверждается Выпиской из протокола заседания Совета N 452 от 24.03.2021.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указывает, что считает его незаконным, принятым с нарушением процессуальных норм, установленных ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ФЗ "О Саморегулируемых организациях", Уставом Ассоциации (утвержден решением Общего собрания Протокол N 23 от "18" апреля 2018 года), Положением о Совете Ассоциации (решением Общего собрания Протокол N 21 от 27 января 2017), Положением о дисциплинарной комиссии и мерах дисциплинарного воздействия (решением Общего собрания Протокол N26 от 08 февраля 2021 года).

Истец полагает, что был лишен права представить доказательства и указать на обстоятельства, смягчающие его ответственность как арбитражного управляющего, устанавливающие наличие, характер и размер ущерба, причиненного нарушением требований Закона, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Также истец считает, что обжалуемое решение было вынесено без учета обстоятельств сложившейся в стране экономической ситуацией, связанной с Новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). действием моратория на банкротства, в связи с чем доход истца как арбитражного управляющего значительно снизился, а также с учетом пенсионного возраста, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, руководствуясь положениями ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение обоснованно. Обязательность заключения конкурсным управляющим договора страхования установлена пункта 11 статьи 24.1 Закона о банкротстве. Согласно установленным внутренним положениям Никоненко П.В. обязан был заключить договор страхования 09.02.2021 и представить в СРО сведения о заключенном им договоре в десятидневный срок - до 19.02.2021.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком порядка вынесения обжалуемого решения отклоняются апелляционным судом как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и противоречащие законодательству.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что в период с 09.02.2020 по 08.02.2021 у арбитражного управляющего Никоненко П.В. действовал договор страхования ответственности с ООО СО "Помощь" N КР189708-29-20 от 14.02.2020.

Между тем, в период с 08.02.2021 по 24.03.2021 от Никоненко П.В. в СРО не поступало информации о заключении договора страхования ответственности арбитражного управляющего на новый период.

В соответствии со положениями пункта 11 статьи 24.1 Закона о банкротстве несоблюдение арбитражным управляющим требований относительно предусмотренного настоящей статьей договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего является основанием для исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации.

В соответствии с Положением СРО "О страховании ответственности арбитражных управляющих" утвержденного решением Совета Ассоциации от 09.08.2018 контроль за осуществлением арбитражными управляющими обязательного страхования их ответственности осуществляется СРО, которая вправе устанавливать не противоречащие законодательству Российской Федерации дополнительные требования к договорам обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих, заключаемым членами СРО. Договоры обязательного страхования ответственности, заключенные арбитражными управляющими, должны представляться в СРО в десятидневный срок с момента заключения таких договоров.

Согласно установленным внутренним положениям Никоненко П.В. обязан был заключить договор страхования 09.02.2021 и представить в СРО сведения о заключенном им договоре в десятидневный срок - до 19.02.2021.

В соответствии с пунктом 7.1 Стандартов и правил контроля профессиональной деятельности членов Ассоциации, утвержденных решением Общего собрания СРО от 15.02.2019 СРО осуществляет постоянный мониторинг в отношении всех членов Ассоциации, исполняющих обязанности арбитражного управляющего в делах о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Стандартов и правил контроля профессиональной деятельности членов Ассоциации, утвержденных решением Общего собрания СРО от 15.02.2019 при проведении мониторинга в Совет СРО направляется обращение Руководителя Аппарата или Председателя (члена) Контрольной комиссии об исключении такого арбитражного управляющего из состава СРО в случае выявления несоответствия арбитражного управляющего условиям членства по отсутствию заключенного (действующего) договора страхования ответственности арбитражного управляющего.

26.02.2021 в Совет СРО направлено обращение Руководителя Аппарата СРО по вопросу обнаружения истечения срока действия договора страхования арбитражного управляющего арбитражных управляющих, в числе которых был Никоненко П.В.

26.02.2021 на электронную почту Никоненко П.В. nikonenko-petr2@mail.ru, которая зарегистрирована за ним в реестре СРО, направлено уведомление о назначении на 04.03.2021 года заседания Совета по вопросу исключения Никоненко П.В. за несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве (отсутствие страховки).

04.03.2021 заседание Совета по рассмотрению вопроса исключения Никоненко П.В. за несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве (отсутствие страховки) отложено на следующее заседание, на электронную почту Никоненко П.В. nikonenko-petr2@mail.ru направлено соответствующее уведомление об отложении заседания Совета СРО.

04.03.2021 на электронную почту Никоненко П.В. nikonenko-petr2@mail.ru, которая зарегистрирована за ним в реестре СРО, направлено уведомление о назначении на 12.03.2021 заседания Совета по вопросу исключения Никоненко П.В. за несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве (отсутствие страховки). Следует отметить, что 04 марта 2021 до заседания Совета СРО с Никоненко П.В. проведены телефонные переговоры по номеру, который зарегистрирован за ним в реестре СРО, арбитражному управляющему предложено устранить несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве и заключить договор страхования на новый срок.

12.03.2021 заседание Совета по рассмотрению вопроса исключения Никоненко П.В. за несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве (отсутствие страховки) отложено на следующее заседание, на электронную почту Никоненко П.В. nikonenko-petr2@mail.ru направлено соответствующее уведомление об отложении заседания Совета СРО на 17.03.2021 г. Следует отметить, что 11 марта 2021 года до заседания Совета СРО с Никоненко П.В. проведены повторные телефонные переговоры по номеру - 89241241952, который зарегистрирован за ним в реестре СРО, арбитражному управляющему предложено устранить несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве и заключить договор страхования на новый срок.

17.03.2021 заседание Совета по рассмотрению вопроса исключения Никоненко П.В. за несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве (отсутствие страховки) отложено на следующее заседание, на электронную почту Никоненко П.В. nikonenko-petr2@mail.ru направлено соответствующее уведомление об отложении заседания Совета СРО на 24.03.2021 г.

11.03.2021 до заседания Совета СРО с Никоненко П.В. проведены повторные телефонные переговоры по номеру - 89241241952, который зарегистрирован за ним в реестре СРО, арбитражному управляющему предложено устранить несоответствие требованиям ст. 20, 24.1 Закона о банкротстве и заключить договор страхования на новый срок, а также сообщено о последствиях не заключения договора страхования в виде исключения из СРО.

На заседании Совета Ассоциации 24.03.2021 Никоненко П.В. исключен из состава членов СРО на основании абз. 2 п. 11 ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" за несоответствие требованиям закона к статусу арбитражного управляющего (отсутствие договора страхования).

24.03.2021 в адрес Никоненко П.В. направлено уведомление о результатах заседания Совета с сообщением и выпиской из протокола о его исключении (почтовый идентификатор 45000057769434).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" деятельность саморегулируемых организаций аудиторов направлена на осуществление контроля за предпринимательской и профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации аудиторов в части соблюдения ими требований указанных Федеральных законов, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, а также рассмотрение дел о нарушении их членами таких требований и применении в их отношении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно положениям статьи 20 указанного Закона в отношении члена саморегулируемой организации аудиторов, допустившего нарушение требований настоящего Федерального закона, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, саморегулируемая организация аудиторов может применить следующие меры дисциплинарного воздействия: предписание, предупреждение, штраф, приостановление членства, исключение и другие.

Меры дисциплинарного воздействия применяются саморегулируемой организацией аудиторов в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

В силу статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

При этом процедура рассмотрения указанных дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Согласно п. 3.3. Устава Ассоциации Ассоциация вправе применять в отношении своих членов меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные настоящим Уставом. Положением о Дисциплинарной комиссии и мерах дисциплинарного воздействия, иными документами, в том числе исключение из членов Ассоциации.

Согласно п. 11.4. Устава Ассоциации дисциплинарная комиссия является специализированным органом Ассоциации, формируемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для рассмотрения дел о наложении на арбитражных управляющих - членов Ассоциации мер ответственности.

Согласно п. 11.7. Устава Ассоциации по результатам рассмотрения вопроса о наложении на арбитражного управляющего мер дисциплинарной ответственности Дисциплинарная комиссия вправе принять решения, в том числе в виде рекомендация Совету Ассоциации об исключении арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации.

Согласно п. 1.3. Положения о дисциплинарной комиссии и мерах дисциплинарного воздействия (утверждено решением Общего собрания Протокол N 26 от 08 февраля 2021 года) производство по вопросу о наложении на арбитражного управляющего мер дисциплинарной ответственности осуществляется путем рассмотрения Дисциплинарной комиссией документов и материалов, поступивших из Контрольной комиссии, обращений руководителя Аппарата Ассоциации, обращений надзорных и иных контролирующих органов.

На основании п. 3.7. и 3.8. вышеуказанного положения Члены Дисциплинарной комиссии вправе задавать вопросы лицам, участвующим в рассмотрении дела о применении мер дисциплинарного воздействия, а Решение может быть принято Дисциплинарной комиссией по результатам обсуждения вопроса о применении мер Дисциплинарной ответственности в отношении арбитражного управляющего, в отсутствие иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Возражая относительно исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление в порядке ст. 131 АПК РФ, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Решение об исключении из состава членов СРО Никоненко П.В. принято Советом Ассоциации на основании абз. 2 п. 11 ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" за несоответствие требованиям закона к статусу арбитражного управляющего (отсутствие обязательного договора страхования ответственности арбитражного управляющего).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту Закон о банкротстве) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Согласно пункта 3 статьи 20 Закона о банкротстве условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования

ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно пункта 1 статьи 24.1 Закона о банкротстве договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего

обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права апелляционным судом не установлено.

Госпошлина подлежит распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176,266-268,269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2021 года по делу N А40-90052/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Никоненко Петра Васильевича в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2850 (Две тысячи восемьсот пятьдесят) руб. за подачу апелляционной жалобы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Ю. Башлакова-Николаева

Судьи

М.Е. Верстова Е.Е. Мартынова