Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 08АП-11602/21 по делу N А46-9611/2021

город Омск

23 ноября 2021 г.

Дело N А46-9611/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11602/2021) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 10.09.2021 по делу N А46-9611/2021 (судья Третинник М.А.), принятое по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН 1045504007658, ИНН 5503079359, адрес: 644043, Омская область, город Омск, улица Красный путь, дом 3) к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Усачеву Ивану Ивановичу (ОГРНИП 319554300006901, ИНН 551801843480) о взыскании 3 000 000 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области - Шишкин Виталий Игоревич по доверенности от 30.03.2021 N 2112 сроком действия 31.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхозпрод Омской области, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Усачеву Ивану Ивановичу (далее - ИП глава КФХ Усачев И.И., предприниматель, ответчик) о взыскании 3 000 000 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие КФХ.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.09.2021 по делу N А46-9611/2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ИП Усачевым И.И. нарушено условие предоставления гранта, предусмотренное подпунктом 3.1 пункта 17 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 N 252-п, а именно: произведена оплата за счет собственных средств менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя Министерства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 N 252-п утверждена государственная программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области".

В приложении N 1 к подпрограмме "Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития" указанной выше государственной программы содержится Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие начинающим фермерам (далее - Порядок).

Порядок определяется цель предоставления из областного бюджета грантов на начинающим фермерам, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на их поддержку, условия и порядок предоставления грантов, а также возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

В целях участия в конкурсе для предоставления грантов на поддержку начинающим фермерам 26.04.2019 ИП главой КФХ Усачевым И.И. подана соответствующая заявка.

Между Министерством и ИП главой КФХ Усачевым И.И. 20.06.2019 заключено соглашение N 18-НФ о предоставлении из областного бюджета в 2019 году гранта на поддержку начинающим фермерам в общей сумме 3 000 000 руб.

Средства гранта в общей сумме 3 000 000 руб. зачислены 27.06.2019 на счет ИП главы КФХ Усачева И.И. N 40601810850042060004, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области.

Согласно плану расходов бизнес-плана "Мясное животноводство" общая стоимость проекта составила 3 334 000 руб., в том числе, за счет собственных средств фермера в сумме 334 000 руб., за счет гранта - 3 000 000 руб. (л.д. 23).

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 17 Порядка одним их условий предоставления гранта является оплата за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана.

Согласно плану расходов бизнес-плана, пункту 3 соглашения от 20.06.2019 N 18-НФ предусмотрено приобретение: 1) крупный рогатый скот мясного направления (телки) - 30 голов; 2) крупный рогатый скот мясного направления (бык-производитель) - 1 голова; 3) пресс-подборщик рулонный ПРФ - 145 - 1шт; 4) косилка - плющилка дисковая ROTEX XR5-1 шт.

В соответствии с договорами купли-продажи, платежными поручениями средства гранта были использованы в общей сумме 3 326 500 руб., из которых собственные средства использованы в сумме 326 500 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчиком нарушено условие предоставления гранта, предусмотренное пунктом 3.1 пункта 17 Порядка, а именно: произведена оплата за счет собственных средств менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана.

Поскольку главой КФХ Усачевым И.И. нарушено условие представления гранта, в адрес ИП главы КФХ Усачева И.И. направлено уведомление от 26.02.2021 о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта на поддержку начинающим фермерам.

Поскольку денежные средства ИП главой КФХ Усачевым И.И. не были возвращены в установленный срок, Министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

10.09.2021 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим изменению, исходя из следующего.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как указано выше, государственной программой Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 13.10.2013 N 252-П, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета грантов на поддержку начинающих фермеров, которым определены: цель предоставления из областного бюджета грантов на начинающим фермерам, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на их поддержку, условия и порядок предоставления грантов, а также возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

Из материалов дела следует, что главой КФХ Усачевым И.И. были приобретены все животные и оборудование согласно плану расходов бизнес-плана: 1) крупный рогатый скот мясного направления (телки) - 30 голов; 2) крупный рогатый скот мясного направления (бык-производитель) - 1 голова; 3) пресс-подборщик рулонный ПРФ - 145 - 1шт; 4) косилка - плющилка дисковая ROTEX XR5-1 шт. На покупку указанных приобретений ответчиком израсходовано 3 326 500 руб.

Условием предоставления гранта, предусмотренным пунктом 3.1 пункта 17 Порядка, является оплата за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений.

При этом ИП главой КФХ Усачевым И.И. было расходовано 326 500 руб. собственных средств.

Поскольку недобросовестных действий по стороны главы КФХ Усачева И.И. при освоении средств гранта не установлено, принимая во внимание цели и задачи областной программы "Поддержки сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создания условий для их развития", целевое использование ответчиком средств гранта, то обстоятельство, что срок действия соглашения от 20.06.2019 N 18-НФ в период требования о возврате суммы гранта не истек, расходование денежных средств произведено ИП главой КФХ Усачевым И.И. в соответствии с позициями, определенными пунктом 3.3 соглашения от 20.06.2019 N 18-НФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в данном конкретном случае оснований для удовлетворения исковых требований.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части, исходя из следующего.

Как указано выше, согласно плану расходов бизнес-плана "Мясное животноводство" общая стоимость проекта составила 3 334 000 руб., в том числе, за счет собственных средств фермера в сумме 334 000 руб., за счет гранта - 3 000 000 руб.

При этом условием предоставления гранта, предусмотренным пунктом 3.1 пункта 17 Порядка, является оплата за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений.

Таким образом, 10% от израсходованных денежных средств (3 326 500 руб.) составляет 332 650 руб.,

Между тем ИП главой КФХ Усачевым И.И. на покупку животных и приобретений расходовано 326 500 руб. собственных средств, что свидетельствует о несоблюдении предпринимателем условия об оплате за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений.

Вопреки доводам истца, в рассматриваемом случае отсутствуют и основания для возврата всей суммы полученного гранта с учетом того, что ИП Усачевым И.И. представлены доказательства целевого использования денежные средств, выделенных грантом.

Вместе с тем, поскольку предпринимателем не соблюдено условие об оплате за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, израсходовано собственных средств меньше на 6 150 руб. (332 650 руб. - 326 500 руб.), а условием финансирования создания и развития КФХ предусмотрено расходование своих средств в размере 10%, то, соответственно, сумма денежных средств, потраченных за счет гранта, составляет 2 993 850 руб. (3 326 500 * 90%), в связи с чем ответчику надлежит возвратить остаток нереализованных средств в размере 6 150 руб. (3 000 000 руб. - 2 993 850 руб.).

На основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела является основанием для изменения судебного акта, следовательно, решение Арбитражного суда Омской области от 10.09.2021 по делу N А46-9611/2021 надлежит изменить в части размере денежных средств, подлежащих возврату.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ с учетом размера удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Омской области от 10.09.2021 по делу N А46-9611/2021 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Усачева Ивана Ивановича (ОГРНИП 319554300006901, ИНН 551801843480) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области 6 150 руб. денежных средств, полученных в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Усачева Ивана Ивановича (ОГРНИП 319554300006901, ИНН 551801843480) в доход федерального бюджета 78 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер