Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 г. N 16АП-4286/21 по делу N А25-669/2021

г. Ессентуки

22 ноября 2021 г.

Дело N А25-669/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.11.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии от Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике - Безгубовой И.А. (по доверенности от 13.08.2021 N 2199), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2021 по делу N А25-669/2021 (в составе судьи Биджиевой Р.М.),

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Строитель" Тамбиев Рашид Умарович (далее - конкурсный управляющий Тамбиев Р.У.) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) о признании недействительными решения от 05.03.2021 и предписания от 05.03.2021 N 1.

Решением суда от 16.11.2021 заявленные требования конкурсного управляющего Тамбиева Р.У. удовлетворены, признано недействительными решение от 05.03.2021 и предписание от 05.03.2021 N 1 Управления.

Не согласившись с принятым решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего. По мнению Управления, действия организатора торгов - конкурсного управляющего Тамбиева Р.Р. при проведении торгов являются нарушением пункт 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Удовлетворено ходатайство Управления об участии в онлайн-заседании посредством вэб-конференции.

Конкурсный управляющий Тамбиев Р.У. в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Управления, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Управления поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие конкурсного управляющего и его представителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Управления, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.11.2015 по делу N А25-1883/2014 открытое акционерное общество "Строитель" (ОГРН 1020900668568) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ОАО "Строитель" утвержден Тамбиев Р.У.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.02.2019 по делу N А25-1883/2014 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Строитель" в редакции, предложенной конкурсным управляющим. Установлена начальная продажная цена имущества ОАО "Строитель".

22.01.2021 конкурсным управляющим Тамбиевым Р.У. (организатор торгов) опубликовано сообщение о продаже имущества ОАО "Строитель" путем проведения повторных торгов. Торги проводятся на электронной площадке "Фабрикант.ру" (https://www.fabrikant.ru/).

Определен порядок реализации имущества, поэтапное снижение цены, отсекательный нижний предел цены не ниже 30% от начала стоимости имущества, определенной на первом периоде торгов посредством публичного предложения. Задаток 20% от начальной цены лота вносится не позднее дня подачи соответствующей заявки организатору торгов на р/с 40702810006320001378, к/с 30101810200000000701, АО "Россельхозбанк" Ставропольский региональный филиал Карачаево-Черкесский центр развития бизнеса-операционный офис N 3349/6/12, ИНН 7725114488, КПП 263543001, ОГРН 1027700342890, БИК 040702701. Датой внесения задатка считается дата зачисления денег на счет. Оплата задатка за участников торгов третьими лицами не допускается. Заявка на участие в торгах должна соответствовать пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 N 495 (с изм. от 04.04.2017, зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2016 N 41182). Заявки на участив в торгах принимаются в электронной форме, посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: https://www.fabrikant.ru/ с 08:00 25.01.2021 до 15:00 22.03.2021. Дата проведения торгов - 23.03.2021 15:00. К участию в торгах допускаются лица, которые могут быть признаны покупателями по законодательству РФ, подавшие заявки на участие в торгах, соответствующие действующему законодательству РФ. Победитель торгов определяется в соответствии со статьей 139 Федерального закона от 26102002 N 127-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) "О несостоятельности (банкротстве)".

15.02.2021 в 09:59 на третьем периоде поэтапного снижения цены (с 08.02.2021 10-00 по 15.02.2021 10-00) в торговой процедуре поступила заявка от ИП Дотдаева Р.Р. Участником была предложена цена, которая не ниже начальной цены продажи имущества для указанного выше периода. К заявке приложены копии выписки из ЕГРИП, заявки на участие в торговой процедуре, ИНН, ОГРНИП, паспорта, СНИЛС, платежного поручения N 24 от 12.02.2021.

После изучения конкурсным управляющим документов приложенных к заявке была проведена проверка специального расчетного счета на предмет поступления задатка, установлено, что задаток на счете отсутствовал. Платежное поручение N 24 от 12.02.2021 ИП Дотдаевым Р.Р. было составлено неверно. Задаток был перечислен участником - ИП Дотдаевым Р.Р. по иным реквизитам, отличным от указанных в публикации и проекте договора о задатке, что подтверждается выпиской АО "Россельхозбанк" по расчетному счету за период с 12.02.2021 по 17.02.2021.

18.02.2021 заявка участника - ИП Дотдаева Р.Р. организатором торгов была отклонена.

18.02.2021 ИП Дотдаев Р.Р. обратился в Управление с жалобой на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Тамбиева Р.У. при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ОАО "Строитель".

05.03.2021 по результатам рассмотрения жалобы ИП Дотдаева Р.Р., Управлением принято решение о признании жалобы обоснованной. В действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО "Строитель" Тамбиева Р.Р. установлено нарушение пункта 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ. Выдано предписание об устранении нарушения, путем аннулирования открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ОАО "Строитель" N 5174530-1 (лот N 1), а также всех протоколов, составленных в ходе проведения данных торгов.

Не согласившись с решением и предписанием Управления, конкурсный управляющий Тамбиев Р.У. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Тамбиева Р.У., исходил из следующего.

Требования к проведению торгов, указанные в статьи 110 Закона N 127-ФЗ, в том числе требования к форме и содержанию заявки на участие в торгах, прилагаемых документах, оснований для отказа в допуске к участию в торгах, являются исчерпывающими, и не могут быть изменены дополнительными требованиями заказчика или организатора торгов. Перечень документов, которые необходимо прикладывать к заявке на участие в торгах, является закрытым. Все необходимые документы исчерпывающим образом определены в пункте 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

Системное толкование пункта 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что претенденту может быть отказано в допуске к участию в торгах только в случае непоступления задатка на специальный счет на дату составления протокола об определении участников торгов (определение Верховного Суда РФ от 01.07.2016 N 306-ЭС16-3230).

В рассматриваемом случае для участия в торгах участник - ИП Дотдаев Р.Р. платежным поручением N 24 от 12.02.2021 внес задаток в размере 2860127,40р по иным реквизитам, отличным от указанных в извещении о проведении торгов и проекте договора о задатке. Неверно был указан ИНН ОАО "Строитель", вместо ИНН ОАО "Строитель" 0906000112, ИП Дотдаев Р.Р. ошибочно указал ИНН АО "Россельхозбанка" 7725114488. Данные обстоятельства привели к отклонению заявки ИП Дотдаева Р.Р.

Управление, при рассмотрении жалобы Дотдаева Р.Р. не приняло во внимание доводы конкурсного управляющего о некорректном перечислении ИП Дотдаевым Р.Р. задатка, не исследовало обстоятельства непоступления задатка на специальный расчетный счет, указанный в извещении.

Поскольку заявка Дотдаева Р.Р. не соответствовала требованиям статьи 110 Закона о банкротстве и на момент составления протокола об определении участников торгов 18.02.2021, уплаченный им 12.02.2021 задаток не поступил организатору торгов при отсутствии доказательств обратного, отказ ему в допуске к участию в торгах являлся правомерным.

Внесение 18.02.2021 участником ИП Дотдаевым Р.Р., после завершения третьего этапа приема заявок (с 08.02.2021 10-00 по 15.02.2021 10-00), задатка (платежное поручение от 18.02.2021 N 40181) не влияет на оценку действий конкурсного управляющего, отклонившего заявку ИП Дотдаева Р.Р. по причине невнесения задатка на специальный счет должника до 18.02.2021.

У антимонопольного органа не имелось правовых оснований для вывода о том, что при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ОАО "Строитель" конкурсным управляющим нарушен пункт 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ. Выводы Управления о нарушении организатором торгов - конкурсным управляющим ОАО "Строитель" при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ОАО "Строитель" пункта 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ не соответствуют нормам названного Закона и обстоятельствам дела.

Поскольку решение Управления по делу о нарушении антимонопольного законодательства от 05.03.2021 признано недействительным, выданное на его основе предписание Управления от 05.03.2021 N 1, также является недействительным. Оспариваемые решение и предписание Управления нарушают права и законные интересы конкурсного управляющего Тамбиева Р.У. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы Управления не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2021 по делу N А25-669/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Семенов М.У.