Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 08АП-11540/21 по делу N А70-6673/2021

город Омск

23 ноября 2021 г.

Дело N А70-6673/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11540/2021) индивидуального предпринимателя Аллахвердова Вадима Видадиевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.08.2021 по делу N А70-6673/2021 (судья Скачкова О.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Аллахвердова Вадима Видадиевича (ОГРНИП 313723214900152, ИНН 723001974444) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН 1027200812308, ИНН 7202081799, адрес: 625048, Тюменская область, город Тюмень, улица Холодильная, дом 58, А) об отмене постановления о прекращении производства по делу N 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Аллахвердова Вадима Видадиевича - Аллахвердов В.Т. по доверенности от 09.06.2018 N 72АА 1321316 сроком действия 10 лет;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - Колтыпина С.М. по доверенности от 11.01.2021 N 9 сроком действия 31.12.2021;

от общества с ограниченной ответственностью Сетевая Компания "Восток" - Бутаков Д.М. по доверенности от 09.02.2021 N 135 лет,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Аллахвердов Вадим Видадиевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Аллахвердов В.В.) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - административный орган, Управление, Тюменское УФАС России) об отмене постановления о прекращении производства по делу N 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении от 24.03.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью сетевая компания "Восток" (далее - общество, ООО СК "Восток").

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.08.2021 по делу N А70-6673/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что заявка от 02.02.2021 может подаваться в любой произвольной форме; ООО СК "Восток" является сетевой организацией в отношении объектов электросетевого хозяйства, к которым планировалось присоединение энергопринимающих устройств заявителем; акт осмотра от 02.03.2021 не является относимым доказательством; заявитель подвергался и продолжает подвергаться дискриминации в доступе к услугам по передаче электрической энергии; решение о возбуждении административного дела было принято на 17 день, что нарушает нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В письменном отзыве Управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ООО СК "Восток" поступил отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной не принимается, поскольку отсутствуют доказательства его направления лицам, участвующим в деле (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

В заседании суда апелляционной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области, представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО СК "Восток" просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление 08.02.2021 поступила жалоба ИП Аллахвердова В.А. на действия ООО СК "Восток", ПАО "Опытный завод "Электрон" и ООО "Траст Групп".

В отношении ПАО "Опытный завод "Электрон" и ООО "Траст Групп" принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 КоАП РФ, о чем составлено определение от 24.02.2021.

По результатам рассмотрения обращения в отношении ООО СК "Восток" возбуждено дело N 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.02.2021, которое постановлением от 24.03.2021 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением административного органа от 24.03.2021 по делу N 072/04/9.21-107/2021, ИП Аллахвердов В.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

30.08.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса. Такое постановление может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением от 24.03.2021 N 072/04/9.21-107/2021 дело об административном правонарушении в отношении ООО СК "Восток" прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По мнению ИП Аллахвердова В.В., в действиях ООО СК "Восток" имеются нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены, в том числе, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение объектов микрогенерации, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении объектов микрогенерации таких лиц мероприятия по технологическому присоединению при условии, что принадлежащие заявителю энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации с уровнем напряжения до 1000 В.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно Приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения и гарантирующим поставщиком для заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), наряду с использованием документов на бумажном носителе, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме.

Сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

При этом в случае, если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, сетевая организация и гарантирующий поставщик (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил) обязаны подписывать документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе не требуется, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта.

Сетевая организация и гарантирующий поставщик в случае поступления запроса заявителя - физического лица о необходимости предоставления документов, подписанных в электронной форме между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения и (или) между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), на бумажном носителе обязаны в течение 10 дней со дня получения такого запроса обеспечить направление таких документов на бумажном носителе, подписанных со стороны сетевой организации (гарантирующего поставщика), в адрес заявителя.

Сведения, указываемые в заявке на технологическое присоединение, содержатся в пунктах 9, 12-14 Правил N 861. К заявке прилагаются документы, перечень которых утвержден пунктом 10 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил N 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В соответствии с абзацем 12 пункта 15 Правил N 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель является правообладателем объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 244 строение 1, а также сооружения энергопринимающих установок ЛЭП 0,4 кВ ЭП1-ул. Республики, 244 строение 1, с кадастровым номером 72:23:0231001:285, которые были ранее технологически присоединены к сетевому оборудованию электроснабжения.

Между ПАО "Опытный завод Электрон" и ООО СК "Восток" 15.05.2020 заключен договор аренды электросетевого оборудования N 5220520, по условиям которого ООО СК "Восток" приняло в аренду на срок с 15.05.2020 по 31.12.2020 объекты электросетевого хозяйства ПАО "Опытный завод Электрон". Срок действия договора являлся пресекательным и не предусматривал пролонгации.

В связи с истечением срока аренды ООО СК "Восток" 31.12.2020 вернуло ПАО "Опытный завод "Электрон" имущество, являющееся предметом договора от 15.05.2020 N 5220520.

В соответствии с окончанием 31.12.2020 срока договора аренды электросетевого имущества в адрес ООО СК "Восток" направлено дополнительное соглашение от 26.02.2021 N 71 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.08.2014 N 03/038-ОУКП об исключении с 01.02.2021 точки приема/поставки ПС-110/10 КСК [яч.19 (24) ЗРУ-10] КЛ-10 ф. Электрон-1(2).

Заявитель 29.01.2021 обратился к ресурсоснабжающей организации АО "Газпром энергосбыт Тюмень" с просьбой разъяснить, кто с 01.01.2021 является сетевой компанией электросетевого имущества ТП-1 "Электрон", а также сообщить о дате актов приема передачи данного сетевого имущества после окончания 31.12.2020 действия договора аренды электросетевого оборудования от 15.05.2020 N 5220520, заключенного между ПАО "Опытный завод "Электрон" и ООО СК "Восток".

АО "Газпром энергосбыт Тюмень" 02.02.2021 сообщило, что согласно дополнительному соглашению от 29.07.2020 N 68 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.08.2014 N 03/03 8-У относительно сетевого оборудования, в том числе ТП-1 "Электрон", сетевой компанией является ООО СК "Восток".

В адрес ООО СК "Восток" 27.01.2021 поступило письмо ИП Аллахвердова В.В. о направлении уполномоченных представителей для осуществления обследования и осуществления инвентаризации его электросетевого имущества.

ООО СК "Восток" 28.01.2021 уведомило заявителя о том, что договорные отношения между ПАО "Опытный завод "Электрон" и ООО СК "Восток" прекращены, на дату обращения ООО СК "Восток" не является правообладателем электросетевого имущества ТП-1 "Электрон".

В адрес ООО СК "Восток" 03.02.2021 вновь поступила заявка предпринимателя на осуществление технологического присоединения ЛЭП 0,4 кВ кабель АБбШв 4-70, 0,4 кВ, адрес г.Тюмень, ЭШ-ул. Республики, 244, строение 1 и г.Тюмень, ул. Республики, 244, строение 1.

ООО СК "Восток" 04.02.2021 уведомило заявителя, что на наименьшем расстоянии от границ объекта, заявленного к технологическому присоединению, располагается электро-сетевое имущество ПАО "СУЭНКО" ТП-10/0,4кВ N 601, расположенное во дворе жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. 246. Повторно сообщило, что электро-сетевое имущество ПАО "Опытный завод "Электрон" выбыло из владения ООО СК "Восток", осуществить технологическое присоединение ИП Аллахвердова В.В. не представляется возможным.

В адрес АО "Газпром энергосбыт Тюмень" 15.02.2021 поступило письмо от сетевой компании ООО "Агентство Интеллект Сервис" о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.05.2013 N 03/036-ОУ-КП. На основании данного письма с 01.02.2021 дополнительным соглашением от 01.03.2021 N 97 АО "Газпром энергосбыт Тюмень" внесены изменения в указанный договор о включении точки поставки ПС-110/10 КСК [яч.19 (24) ЗРУ-10] КЛ-10 ф. Электрон-1(2).

В адрес ИП Аллахвердова В.В. со стороны АО "Газпром энергосбыт Тюмень" 25.02.2021 направлено письмо о смене сетевой компании с 01.02.2021 с ООО СК "Восток" на ООО "Агентство Интеллект Сервис".

Со стороны АО "Газпром энергосбыт Тюмень" 24.02.2021 направлено письмо в адрес ООО "Агентство Интеллект Сервис" о предоставлении информации о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ИП Аллахвердова В.В. и осуществления допуска прибора учета электроэнергии согласно заявке.

В адрес АО "Газпром энергосбыт Тюмень" 03.03.2021, 04.03.2021 поступили письма от ООО "Агентство Интеллект Сервис" об отсутствии технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП Аллахвердова В.В. в электроустановке в РУ-0,4 кВ ТП-1, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. 244 строение 1 с приложением акта осмотра (обследования) от 02.03.2021 N 001, и об отсутствии прибора учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ ТП-1 с приложением акта осмотра (обследования) от 04.03.2021 N 003.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, из материалов дела следует, что у заявителя отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Материалами дела подтверждается, что с 01.01.2021 ООО СК "Восток" не является сетевой организацией в отношении объектов электросетевого хозяйства, к которым планировалось присоединение энергопринимающих устройств заявителем.

Доводы заявителя о том, что ООО СК "Восток" препятствует в осуществлении передачи (перетока) электроэнергии и оказания этих услуг по ранее осуществленному технологическому присоединению, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку у заявителя отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, а препятствовать фактически перетоку электрической энергии могут только собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя.

Кроме того, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, являются собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, а не сетевая организация.

Исходя из представленных гарантирующим поставщиком документов, отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств ИП Аллахвердова В.В. к электроустановке в РУ-0,4 кВ ТП-1, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. 244 строение 1, к электрическим сетям ООО СК "Восток", что подтверждается актом осмотра (обследования) от 02.03.2021 N 001, соответственно, отсутствует и переток электрической энергии.

Довод подателя жалобы о том, что акт осмотра от 02.03.202021 не является относимым доказательством, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку содержание сведений, изложенных в данном акте, предпринимателем не опровергнуто (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ссылки заявителя на нарушение ООО СК "Восток" требований постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", предусмотренные разделом X "Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках", Закона N 35-ФЗ обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанные предпринимателем нарушения не подпадают под диспозицию статьи 9.21 КоАП РФ.

Кроме того, поскольку у заявителя отсутствуют приборы учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ ТП-1 "Электрон", недопуск к отсутствующим приборам учета не является нарушением вышеуказанных нормативных актов, в том числе и действиями ООО СК "Восток".

При этом апелляционный суд учитывает, что заявитель, подавая 02.02.2021 заявку на присоединение энергопринимающих устройств либо восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении, намеревался подключиться именно к ТП-1 "Электрон", в связи с чем направил гарантирующему поставщику 29.01.2021 письмо с просьбой разъяснить, кто с 01.01.2021 является сетевой компанией электросетевого имущества ТП-1 "Электрон".

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя на то, что ООО СК "Восток" не осуществило допуск 01.02.2021 заявителя и его представителей на территорию завода как противоречащие сведениям, указанным в заявлении в антимонопольный орган.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что в заявке на присоединение энергопринимающих устройств либо восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении отсутствует просьба о восстановлении и переоформлении документов о технологическом присоединении, а также указание о том, какие документы о технологическом присоединении необходимо восстановить или переоформить; в данном случае на восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении указано только в наименовании заявки от 02.02.2021, без указания необходимой информации и документов о технологическом присоединении, восстановлении или переоформлении, в связи с чем заявителем не соблюден порядок подачи документов о технологическом присоединении, предусмотренный главой VIII Правил N 861 для восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы заявителя о том, что антимонопольный орган не дал оценки относительно бездействия ООО СК "Восток" на его требования относительно нарушения положения по восстановлению и переоформлению документов о технологическом присоединении, признаны несостоятельными, не соответствующими материалам дела.

Ссылки подателя жалобы на дело N А70-17477/2020 судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку указанные подателем жалобы судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, приняты судами по конкретному делу, фактические обстоятельства которого отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Довод предпринимателя о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением срока, отклоняется судом апелляционной инстанции, как не имеющий правового значения в рассматриваемой ситуации, поскольку указанное определение вынесено Управлением в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку данная категория дел государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аллахвердова Вадима Видадиевича оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.08.2021 по делу N А70-6673/2021 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер