Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 13АП-35460/21 по делу N А56-76862/2021

г. Санкт-Петербург

23 ноября 2021 г.

Дело N А56-76862/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Слобожанина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Прохоровой А.Ю.,

при участии:

от истца: посредством сервиса "онлайн заседание" представитель Вишневский С.Д. по доверенности от 08.09.2021 N 384/21;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35460/2021) автономной некоммерческой организации "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного" на определение о возвращении искового заявления Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2021 по делу N А56-76862/2021 (судья Шустова Д.Н.), принятое по иску

автономной некоммерческой организации "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного"

к кредитному потребительскому кооперативу "ИнвестФонд Санкт-Петербург"

о взыскании задолженности по оплате взносов,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного" (далее - истец, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к кредитному потребительскому кооперативу "Инвестфонд Санкт-Петербург" (далее - ответчик, Кооператив) о взыскании 279 000 руб. задолженности по оплате взносов финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного.

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2021 исковое заявление возвращено Организации применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Организация, не согласившись с определением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить и направить вопрос о принятии искового заявления на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Организация указала, что обязанность финансовых организаций по уплате взносов в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного возникает не из их участия (членства) в Автономной некоммерческой организации "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного", а в связи с прямым указанием Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Закон N 123-ФЗ; пункт 1 статьи 11). В этой связи податель жалобы полагает, что спор по настоящему делу не является корпоративным и подлежит рассмотрению по общим правилам подсудности применительно к статье 35 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Организации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда отменить.

Кооператив, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Организации, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, обжалуемое определение - подлежащим отмене как вынесенное при неправильном применении норм процессуального права в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 123-ФЗ обеспечение деятельности финансового уполномоченного осуществляет служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного, являющаяся автономной некоммерческой организацией, учрежденной Банком России. Законодательство Российской Федерации о некоммерческих организациях в части положений, предусмотренных в отношении автономных некоммерческих организаций, применяется в отношении службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона N 123-ФЗ служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного осуществляет управление фондом финансирования деятельности финансового уполномоченного, создаваемым в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 123-ФЗ фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного предназначен для финансирования деятельности финансового уполномоченного, включая оплату труда, дополнительное пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование финансового уполномоченного, функционирования службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, проведения экспертизы при рассмотрении обращений. Иные направления расходования средств фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного определяются Советом Службы в соответствии с целями, определенными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона 123-ФЗ финансовая организация обязана ежеквартально уплачивать взносы для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного.

Взнос финансовой организации за конкретный отчетный квартал представляет собой обязательный периодический платеж в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного, оплата которого является обязательством финансовой организации, связанным с исполнением обязанности по финансовому обеспечению деятельности Службы финансового уполномоченного, исполнение которого должно быть произведено в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 7 статьи 11 Закона N 123-ФЗ контроль за поступлением взносов финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного осуществляет Автономная некоммерческая организация "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного".

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных правовых норм, обязанность финансовых организаций по уплате взносов в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного возникает не из их участия (членства) в Организации, которое в силу пункта 1 статьи 10 Закона N 7-ФЗ невозможно, а в связи с прямым указанием пункта 1 статьи 11 Закона N 123-ФЗ.

Следовательно, вопреки выводам суда первой инстанции спор по настоящему иску не связан с участием ответчика в Организации и не относится к категории корпоративных споров, к которым применяются правила исключительной подсудности, установленные частью 4.1 статьи 38 АПК РФ, в связи с чем подлежит рассмотрению по общим правилам подсудности.

По общему правилу, предусмотренному статьей 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В рассматриваемом случае местом нахождения ответчика (Кооператива) является город Санкт-Петербург, следовательно, исковое заявление правомерно подано Организацией в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные пунктом 1 частью 1 статьи 129 АПК РФ основания для возвращения искового заявления ввиду неподсудности Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 АПК РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для возвращения искового заявления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании части 4 пункта 1 статьи 270 АПК РФ с направлением вопроса (дело) на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Руководствуясь статьями 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2021 о возращении искового заявления по делу А56-76862/2021 отменить, направить вопрос (дело) на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.Б. Слобожанина