Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 г. N 01АП-7463/21 по делу N А79-1752/2021

г. Владимир

18 ноября 2021 г.

Дело N А79-1752/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2021.

В полном объеме постановление изготовлено 18.11.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.08.2021 по делу N А79-1752/2021, принятое по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Радуга" (ИНН 2113000492, ОГРН 1022103031961) штрафа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Управление, Фонд, страховщик) по результатам проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Радуга" (далее - ООО "Радуга", Общество, страхователь), установлены факты непредставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года, о чем составлены соответствующие акты от 14.08.2019.

По результатам рассмотрения актов Фонд вынес решения от 12.09.2019 N 015S19190004041, 015S19190004042, 015S19190004043, 015S19190004044, 015S19190004045, 015S19190004046, 015S19190004048, 11.10.2019 N 015S19190004660, которыми Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 16 000 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В связи с неисполнением требований от 03.10.2019, 01.11.2019 об уплате финансовых санкций, выставленных на основании вышеуказанных решений, в сроки до 22.10.2019, 19.11.2019, Фонд 04.03.2021 обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества 16 000 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.08.2021 в удовлетворении требования отказано.

При этом, руководствуясь положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Федерального закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Фондом срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Не согласившись с принятым судебным актом, страховщик обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Фонд считает ошибочным вывод суда о пропуске им срока на взыскание штрафа.

Заявитель считает, что в рассматриваемом случае срок для обращения в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций составляет 3 года с момента составления акта проверки (14.08.2019), поскольку именно с этого момента страховщику стало известно о нарушениях, допущенных страхователем.

По мнению заявителя, сроки и процедура взыскания финансовых санкций урегулированы не Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), а Федеральным законом N 27-ФЗ.

Подробно доводы Фонда приведены в апелляционной жалобе.

От государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии поступило заявление от 10.11.2021 (входящий номер 7463/21 от 10.11.2021) о замене государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Отделение, Фонд) в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Исходя из части 1 статьи 48 АПК РФ, в случае выбытия одной из сторон или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Рассмотрев заявление и представленные в его обоснование документы, суд апелляционной инстанции счел возможным произвести замену заявителя в порядке, установленном в статье 48 АПК РФ.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и Обществом не оспаривается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года представлены Обществом 24.05.2019; по форме СЗВ-М за май 2019 года 18.06.2019, в связи с чем страхователь обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 16 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения поименованные данным пунктом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Материалами дела подтверждается, что страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года 24.05.2019; по форме СЗВ-М за май 2019 года - 18.06.2019, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Поэтому суд обоснованно признал правомерным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются главой 34 части второй НК РФ, то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 N 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Как установил суд, определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.02.2021 по делу N А79-794/2021 на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества штрафа в сумме 16 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь - май 2019 года.

С заявлением в суд в исковом порядке страховщик обратился 04.03.2021. При этом, суд апелляционной инстанции считает, что к рассматриваемому случаю не может применяться позиция о том, что заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, поскольку она касается ситуации, когда лицо обратилось за выдачей судебного приказа в установленные законодательством сроки, судебный приказ был выдан, а впоследствии отменен.

В рассматриваемом деле судебный приказ не выдавался, а срок на взыскание штрафа в сумме 16 000 рублей истек до обращения страховщика в суд с заявлением о его выдаче.

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.02.2021 по делу N А79-794/2021 заявитель не обжаловал.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок на взыскание финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков, истек 04.08.2020. При этом суд исходил из того, сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года (последний отчетный период) представлены страхователем 18.06.2019.

Таким образом, обращение взыскателя в суд с заявлением о взыскании штрафа 04.03.2021 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за указанные периоды.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Управлением не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного страховщиком требования.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Фонда.

Апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 48, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.08.2021 по делу N А79-1752/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская