Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 08АП-10846/21 по делу N А70-10780/2021

город Омск

23 ноября 2021 г.

Дело N А70-10780/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10846/2021) общества с ограниченной ответственностью "Абсолют-Агро" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2021 по делу N А70-10780/2021 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027200820503, ИНН 7202029421, адрес: 625001, Тюменская область, город Тюмень, улица Ирбитская, дом 16) к обществу с ограниченной ответственностью "Абсолют-Агро" (ОГРН 1167232054340, ИНН 7203372409, адрес: 627250, Тюменская область, Юргинский район, село Юргинское, улица Восточная, дом 26, этаж 2) о взыскании денежных средств в размере 46 588,80 руб.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Абсолют-Агро" - Кухаренко Екатерины Андреевны по доверенности от 10.07.2021 N 21/116;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ООО "Абсолют-Агро" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Абсолют-Агро", Общество) о взыскании денежных средств в размере 46 588,80 руб.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2021 по делу N А70-10780/2021 заявленные Фондом требования удовлетворены, с ООО "Абсолют-Агро" в пользу Фонда взысканы денежные средства в размере 46 588,80 руб., в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что с 01.07.2020 в Тюменской области назначение и выплата пособий в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется региональным отделением непосредственно на лицевые счета застрахованных лиц (работников), двойной выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет 6 физическим лицам /Фондом не допущено. Согласно новым правилам подачи сведений по трудоустроенным работающим гражданам, для осуществления выплат на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 27.07.2020 и 29.07.2020 ООО "Абсолют-Агро" посредством электронного канала связи подан реестр сведений по 10 (десяти) сотрудникам для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком; 06.08.2020 после направления скорректированного реестра по 10 сотрудникам организации ООО "Абсолют-Агро", Фондом скорректированы реестры только по 4 сотрудникам, остальные 6 сотрудников приняты повторным реестром.

Фондом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Фонд, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

Общество 27.07.2020 и 29.07.2020 направило в Фонд реестр сведений в электронном виде на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении 6 физических лиц - Волковой Т. Н. за период с 03.06.2019 по 26.09.2020; Райзих Е. П. за период с 01.02.2020 по 03.02.2021; Алексеевой К. А. за период с 10.02.2020 по 29.05.2021; Максимовой С. А. за период с 26.08.2019 по 06.10.2020; Пермяковой Г. М. за период с 02.08.2019 по 18.11.2020; Ходыко Ю. В. за период с 31.05.2019 по 22.09.2020., на основании которого указанным лицам начислено и перечислено пособие по обязательному социальному страхованию за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумме 46 588,80 руб.

Общество 06.08.2020 направило в Фонд повторно реестр сведений в электронном виде на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении этих же 6 физических лиц без признака "перерасчет", на основании которого Фондом вновь произведена выплата пособия в сумме 46 588,80 руб. за период 01.07.2020 по 31.07.2021.

Установив факт излишней выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет указанным лицам, Фонд направил Обществу претензию от 27.10.2020 требованием возместить излишне перечисленные суммы пособий в размере 46 588,80 руб.

Неудовлетворение требований Фонда в добровольном порядке послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Тюменской области решение от 27.07.2021 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

ООО "Абсолют-Агро" является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Тюменском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ материнство признается одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ NО государственных пособиях гражданам, имеющим детей (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством РФ.

Страхователь согласно пункту 3 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 578.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, либо реестров сведений территориальный орган в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 9 Положения, выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, реестр сведений, полученный от страхователя, отнесен к документам, на основании которых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации принимается решение о назначении пособия.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.2020 и 29.07.2020 Общество направило в Фонд реестр сведений в электронном виде на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении 6 физических лиц - Волковой Т. Н. за период с 03.06.2019 по 26.09.2020; Райзих Е. П. за период с 01.02.2020 по 03.02.2021; Алексеевой К. А. за период с 10.02.2020 по 29.05.2021; Максимовой С. А. за период с 26.08.2019 по 06.10.2020; Пермяковой Г. М. за период с 02.08.2019 по 18.11.2020; Ходыко Ю. В. за период с 31.05.2019 по 22.09.2020., на основании которого указанным лицам было начислено и перечислено пособие по обязательному социальному страхованию за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумме 46 588,80 руб.

06.08.2020 Общество повторно направило в Фонд реестр сведений в электронном виде на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении этих же 6 физических лиц без признака "перерасчет", на основании которого вновь произведена выплата пособия в сумме 46 588,80 руб. за период 01.07.2020 по 31.07.2021.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения в отношении Волковой Т. Н., Райзих Е. П., Алексеевой К.А., Максимовой С. А., Пермяковой Г. М., Ходыко Ю. В. были направлены ответчиком дважды за один и тот же период.

Повторное представление реестров по вышеуказанным получателям является предоставлением недостоверных сведений, учитывая, что выплаты за этот период уже были произведены в пользу застрахованных лиц.

Проверка содержащихся в реестре сведений предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения), в связи с чем Фонд направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений. Если в представленном реестре сведений все графы заполнены, у сотрудников фонда отсутствуют основания истребований каких-либо дополнительных сведений и документов.

В соответствии с пунктом 16 Положения, за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так согласно положению статьи 19 Закона N 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что электронные реестры сведений от 27.07.2020 и 29.07.2020 в отношении 6 застрахованных лиц содержали все сведения, необходимые для расчета пособия.

На основании указанных реестров застрахованным лицам было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в общем размере 46 588,80 руб.

Вместе с тем, Общество в отсутствие необходимых оснований повторно направило в адрес Фонда электронный реестр сведений в отношении этих же 6 застрахованных лиц о выплате пособия за этот же период, который содержал новый электронный номер (идентификатор).

Таким образом, в данном случае Общество сформировало новый файл (второй электронный реестр содержал новый электронный номер (идентификатор), что является новым обращением за назначением и выплатой пособия по обязательному социальному страхованию.

Новое обращение Общества за назначением и выплатой пособия по обязательному социальному страхованию привело к повторной выплате указанным лицам пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в общем размере 46 588,80 руб.

При указанных обстоятельствах повторное представление страховщику реестра на выплату пособий в отношении этих же застрахованных лиц и за тот же самый период следует рассматривать как представление недостоверных сведений.

При этом действующее законодательство и Положение не предоставляют страхователю полномочий по немотивированному направлению в фонд реестров, содержащих повторные сведения на выплату пособий.

Доказательств, свидетельствующих об извещении страхователем фонда об отправке повторного электронного реестра и дачи пояснений в отношении направления второго файла при наличии принятого программой первоначального файла, Обществом в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая, что факт излишнего (повторного) перечисления Фондом денежных средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период 01.07.2020 по 31.07.2021 в размере 46 588,80 руб. подтвержден материалами дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Фондом требования в испрашиваемом размере.

Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ООО "Абсолют-Агро".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2021 по делу N А70-10780/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер