Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 19АП-6225/21 по делу N А35-7716/2021

город Воронеж

23 ноября 2021 г.

Дело N А35-7716/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области: представитель не явился, не извещён надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Регион-Логистик": представитель не явился, не извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на определение Арбитражного суд Курской области от 06.09.2021 по делу N А35-7716/2021, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (305004, Курская область, г. Курск, ул. Мирная, д.20, ИНН 4632017415, ОГРН 1024600945104) к должнику ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" (305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, Д.126-В, ИНН 4632220907, ОГРН 1164632063254) о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) задолженности по штрафам в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, из них: - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее также - Управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к должнику ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) задолженности по штрафам в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, из них: - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, - в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Определением от 06.09.2021 в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель полагает, что Управлением представлены достаточные доказательства, подтверждающие обращение в суд (31.08.2021) с требованием о взыскании задолженности по штрафам по всем заявленным требованиям в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня накопления (06.04.2021) задолженности по штрафам, превышающей 3000 руб. Считает вывод суда о непредставлении в материалы дела доказательств обращения в суд в пределах шестимесячного срока ошибочным. Кроме того, полагает, что судом ошибочно сделан вывод о наличии в данном деле спора о праве, поскольку материалами дела подтверждается, что на акты о выявлении правонарушений, на решения о привлечении страхователя к ответственности, на требования об уплате финансовых санкций, на заявление о выдаче судебного приказа, направленное в адрес страхователя до его подачи в суд, ООО "Регион-логистик" возражения, жалобы не подавались, что свидетельствует о бесспорности заявленного требования.

Одновременно, Управлением завялено ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией в форме присоединения Государственною учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2021.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2021 произведена процессуальная замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ОГРН 1024600968215, ИНН 4629026988).

В судебное заседание участники процесса не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Апелляционная жалоба рассмотрена судьей в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 272 АПК РФ единолично.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.10.2016 и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее - Управление) в качестве страхователя с 06.10.2016.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны быть представлены: за ноябрь 2018 года - не позднее 17 декабря 2018 года, за март 2020 года - не позднее 15 апреля 2020 года, за апрель 2020 года - 15 мая 2020 года, за май 2020 года - не позднее 15 июня 2020 года, за июль 2020 года - не позднее 17 августа 2020 года, за сентябрь 2020 года - не позднее 15 октября 2020 года, за октябрь 2020 года - не позднее 16 ноября 2020 года, за ноябрь 2020 года - не позднее 15 декабря 2020 года, за январь 2021 года - не позднее 15 февраля 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) страхователем ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" были представлены по почте за ноябрь 2018 года - 18.12.2018, за март 2020 года - 11.06.2020, за апрель, май 2020 года - 13.07.2020, за июль 2020 года - 06.10.2020, за сентябрь 2020 года - 24.10.2020, за октябрь 2020 года - 26.11.2020, за ноябрь 2020 года - 29.12.2020, за январь 2021 года - 16.02.2021, что позже срока, установленного законодательством. Данные факты подтверждаются почтовыми штемпелями на конвертах и описях.

Управлением были составлены Акты: 10.01.2019 N 056S18180006804, 07.07.2020 N 056S18200006327, 23.07.2020 N 056S18200007154 и N 056S1820007158, 09.10.2020 N 056S18200009311, 29.10.2020 N 056S18200009711, 09.12.2020 N 056S18200010432, 11.01.2021 N 056S18210000003, 02.03.2021 N 056S18210001951 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты составлены и подписаны должностными лицами Управления, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления сведений в форме электронного документа.

Рассмотрение Акта от 10.01.2019 N 056S18180006804 состоялось 21.02.2019, акта от 07.07.2020 N 056S18200006327 - 13.08.2020, актов от 23.07.2020 N 056S18200007154 и N 056S 1820007158 - 03.09.2020, акта от 09.10.2020 N 056S18200009311 - 19.11.2020., акта от 29.10.2020 N 056S18200009711 - 10.12.2020, акта от 09.12.2020 N 056S18200010432 -28.01.2021, акта от 11.01.2021 N 056S18210000003 - 25.02.2021, акта от 02.03.2021 N 056S 18210001951 - 15.04.2021 без участия страхователя, в отношении которого проводились проверки (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается Актами от 10.01.2019. N 056S 18180006804, от 07.07.2020 N 056S18200006327, от 23.07.2020 N 056S18200007154 и N 056S1820007158, от 09.10.2020 N 056S18200009311, от 29.10.2020 N 056S18200009711, от 09.12.2020 N 056S18200010432, от 11.01.2021 N 056S18210000003, от 02.03.2021 N 056S18210001951, отправленными по почте 11.01.2019, 09.07.2020, 28.07.2020, 16.10.2020, 02.11.2020, 15.12.2020, 18.01.2021, 09.03.2021. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверки, руководителем Управления были вынесены Решения: 21.02.2019 N 056S19190000796, 13.08.2020 N 056S19200004736, 03.09.2020 N 056S19200005298 и N 056S19200005300, 19.11.2020 N 056S19200006714, 10.12.2020 N 056S 19200007085, 28.01.2021 N 056S19210000426, 25.02.2021 N 056S19210000928, 15.04.2021 N 056S19210002658 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 26.02.2019, 19.08.2020, 08.09.2020, 24.11.2020, 17.12.2020, 03.02.2021, 02.03.2021, 21.04.2021.

В адрес ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" были направлены Требования: 29.03.2019 от 27.03.2019 N 056S01190001135 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за ноябрь 2018 года в размере 500 рублей в срок до 29.04.2019, 18.09.2020 от 16.09.2020 N 056S01200004976 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2020 года в размере 500 рублей в срок до 19.10.2020, 12.10.2020 от 07.10.2020 N 056S01200005557 и N 056S01200005558 с предложением добровольно уплатить сумму штрафов за апрель, май 2020 года в размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 10.11.2020, 28.12.2020 от 23.12.2020 N 056S01200007402 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за июль 2020 года в размере 500 рублей в срок до 02.02.2021, 27.01.2021 от 20.01.2021 N 056S01210000165 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей в срок до 24.02.2021, 09.03.2021 от 03.03.2021 N 056S01210000800 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за октябрь 2020 года в размере 500 рублей в срок до 06.04.2021, 06.04.2021 от 31.03.2021 N 056S01210001250 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за ноябрь 2020 года в размере 500 рублей в срок до 04.05.2021, 02.06.2021 от 26.05.2021 N 056S01210002885 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за январь 2021 года в размере 500 рублей в срок до 29.06.2021.

Однако задолженность по штрафам не была уплачена.

На основании изложенного, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств обращения в суд в пределах шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности по всем заявленным требованиям, а также наличия в рассматриваемом случае спора, связанного с установлением в судебном порядке наличия или отсутствия состава вменяемого правонарушения, что по мнению суда первой инстанции исключает приказное производство в отношении названных лиц.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания, относятся к делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 этого Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказанного производства.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с абзацем семнадцатым данной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей, при этом заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа исключительно в следующих случаях:

1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб. и обращение в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности;

2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 руб. (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.) и обращение в суд по истечении трехлетнего срока, исчисляемого с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 руб.

При этом, в случае превышения суммы штрафа 3000 руб., такое заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, по которому сумма (накопленная сумма) превысила 3000 руб.

В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 рублей и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи, с чем производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 АПК РФ либо на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ (в зависимости от того, в каком порядке заявитель обратился в суд).

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" и в ответе на вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

С учетом направленных в адрес ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" требований об уплате финансовых санкций:

* на 29.04.2019 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01190001135 от 27.03.2019 составила 500 руб.,

* на 19.10.2020 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01200004976 от 16.09.2020 на сумму 500 руб. составила 1000 руб.,

* на 10.11.2020 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01200005557 от 07.10.2020 г. на сумму 500 руб. составила 1500 руб.,

* на 10.11.2020 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01200005558 от 07.10.2020 на сумму 500 руб. составила 2000 руб.,

* на 02.02.2021 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01200007402 от 23.12.2020 на сумму 500 руб. составила 2500 руб.,

* на 24.02.2021 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01210000165 от 20.01.2021 на сумму 500 руб. составила 3000 руб.,

* на 06.04.2021 накопленная сумма задолженности с учетом требования N 056S01210000800 от 03.03.2021 на сумму 500 руб. превысила 3000 руб. и составила 3500 руб.,

Таким образом, с учетом требований части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок по требованиям, общая суммы задолженности по которым превысила 3000 руб., следует исчислять с учетом сумм одновременно семи требований: N 056S01190001135 от 27.03.2019, N 056S01200004976 от 16.09.2020, N 056S01200005557 от 07.10.2020, N 056S01200005558 от 07.10.2020, N 056S01200007402 от 23.12.2020, N 056S01210000165 от 20.01.2021, включая требование N 056S01210000800 от 03.03.2021, которым установлен срок его исполнения - 06.04.2021.

Следовательно, с 06.04.2021 подлежит исчислению шестимесячный срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке, окончание установленного законом шестимесячного срока приходится на 06.10.2021.

С учетом изложенного с заявлением о взыскании с ООО "РЕГИОН-ЛОГИСТИК" в судебном порядке финансовых санкций Управление вправе было обратиться в суд в срок до 06.10.2021.

Изложенная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2021 N Ф10-844/2021 по делу N А36-8289/2020.

Таким образом, Управлением представлены достаточные доказательства, подтверждающие обращение в суд (31.08.2021) с требованием о взыскании задолженности по штрафам по всем заявленным требованиям в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня накопления (06.04.2021) задолженности по штрафам, превышающей 3000 руб. в связи с чем вывод суда о непредставлении в материалы дела доказательств обращения в суд в пределах шестимесячного срока является ошибочным.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Как указывалось выше, требования о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей, подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (п. 3 статьи 229.2 АПК РФ).

В силу разъяснений, отраженных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" судебный приказ - судебное постановление (судебный акт), вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 приведенного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что на акты о выявлении правонарушений, на решения о привлечении страхователя к ответственности, на требования об уплате финансовых санкций, на заявление о выдаче судебного приказа, направленное в адрес страхователя до его подачи в суд, ООО "Регион-логистик" возражения, жалобы не подавались, что свидетельствует о бесспорности заявленного требования.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в данном деле спора, связанного с установлением в судебном порядке наличия или отсутствия состава вменяемого правонарушения, также является ошибочным.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционный суд приходит к выводу о том, что, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 АПК РФ). На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата заявления.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Курской области от 06.09.2021 по делу N А35-7716/2021 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Направить заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в Арбитражный суд Курской области для принятия к производству.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в месячный срок.

Судья

А.И. Протасов