Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 г. N 10АП-20257/21 по делу N А41-30417/2021

г. Москва

24 ноября 2021 г.

Дело N А41-30417/21

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от ООО "ЗагородСервисЗапад": Матвеева М.Н. по доверенности от 15.04.2021 N 26н;

от администрации Леннинского городского округа Московской области: Добрынский С.С. по доверенности от 13.05.2021;

от ООО "Купелинка": Старикава Н.А. по доверенности от 01.06.2020 N 06/20;

от ГЖИ МО: Щенникова О.В. по доверенности от 31.03.2021 N 75-и,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Купелинка" и администрации Леннинского городского округа Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 31 августа 2021 года по делу N А41-30417/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗагородСервисЗапад"

к администрации Леннинского городского округа Московской области

при участии в деле третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Купелинка" и Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЗагородСервисЗапад" (далее - заявитель, общество, ООО "ЗагородСервисЗапад") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить постановление администрации Ленинского городского округа Московской области от 18.01.2021 N 89 "Об определении управляющей организацией для управления многоквартирными домами" в части определения ООО "Купелинка" управляющей организацией для временного управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Березовая, д. 18

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Купелинка" и Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2021 года по делу N А41-30417/21 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 134-136).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Купелинка" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Администрация Леннинского городского округа Московской области также обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе ООО "Купелинка", просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представитель ООО "Купелинка" поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе администрации, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представитель ООО "ЗагородСервисЗапад" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель ГЖИ МО вопрос в рассмотрении заявленных требований оставил на усмотрение суда

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционных жалоб, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЗагородСервисЗапад" обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих доводов указывает, что протоколом от 28.06.2019 N 1/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу Московская область, Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Березовая, д.18 проведенного в форме очно-заочного голосования, управляющей организацией выбрана - ООО "ЗагородСервис Запад".

На основании протокола общего собрания 03.07.2019 заключен договор управления многоквартирным домом N -307/К14.

18 января 2021 года администрацией Ленинского городского округа Московской области издано постановление N 89 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домам".

Данное постановление принято в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации", на основании протокола комиссии N2 от 13.01.2021, утвержденной постановлением администрации Ленинского городского округа от 16.07.2020 N 992 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинского городского округа от 24.04.2020 N 253 "О создании комиссии по определению управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на территории Ленинского городского округа Московской области".

Согласно пункту 1 постановления N 89, администрация определила ООО "Купелинка" управляющей организацией для временного управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:

- Московская область. Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Березовая, д. 18.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ЗагородСервисЗапад" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация содержания жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 1, 9 и 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

На основании части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает два варианта выбора управляющей организации: вследствие заключения договора на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, либо на основании итогов открытого конкурса на управление многоквартирным домом, проведенного органом местного самоуправления.

Применительно к настоящим правоотношениям ООО "ЗагородСервисЗапад" осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 11.06.2015 N 050000859, предоставленной ГЖИ МО.

Как следует из материалов дела, ООО "ЗагородСервисЗапад" осуществляет управление многоквартирным домам по адресу: Московская область. Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Березовая, д. 18.

Факт избрания общества управляющей компанией по управлению многоквартирным домом, подтверждается протоколом от 28.06.2019 N 1/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область. Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Березовая, д. 18, проводимого в форме очно-заочного голосования.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Во исполнение указанной нормы законодательства Правительством РФ от 21.12.2018 N 1616 издано постановление об утверждении Правил определения управляющей организации для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Таким образом, законодатель предусмотрел основания для определения органом местного самоуправления управляющей организации для МКД при условии, если собственниками МКД не выбран способ управления, или выбранный способ не реализован, либо проведенный органом местного самоуправления конкурс признан не состоявшимся, т.е. не определена управляющая компания.

Однако в данном случае, собственниками МКД способ управления был выбран, при проведении общего собрания 28.06.2019, которым принято решение о заключении договора управления МКД с обществом сроком на 3 года, способ управления был реализован, посредством заключения договора управления. Наличие доказательств проведения конкурса органом местного самоуправления в отношении спорного МКД материалы дела не содержат.

Доказательства признания протокола N 1/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.06.2019 незаконным, администрацией суду не представлены

Таким образом, у администрации отсутствовали основания для вынесения администрацией постановления об определении управляющей организации для управления спорным многоквартирным домом.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции.

Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителями апелляционных жалоб не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2021 года по делу N А41-30417/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков