Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 09АП-63696/21 по делу N А40-125875/2021

г.Москва

23 ноября 2021 г.

Дело N А40-125875/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	С.Л.Захарова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Чекункова Р.С.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.08.2021

по делу N А40-125875/21 (145-963)

по заявлению Чекункова Р.С.

к ФАС России,

третьи лица: 1) ТУ Росимущества в Свердловской области,

2) ООО "РТС-Тендер",

3) Захаров Д.Ю.

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Иванова У.В. по дов. от 20.02.2021;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Чекунков Роман Сергеевич (далее также - заявитель, Чекунков Р.С.) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее также - ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным решения N 04/10/18.1-105/2021 от 07.04.2021.

Решением от 10.08.2021, принятым по данному делу, заявленные требования оставлены судом без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Чекунков Р.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого решения антимонопольного органа. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции в нарушение п.2. ст.9, п.1 ст.41 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о направлении судебного запроса в адрес ООО "РТС-тендер" (ЭТП), лишив заявителя права на состязательный процесс, на представление доказательств, доказывающих его требования. Заявитель считает, что организатор торгов существенно ограничил круг участников торгов, не опубликовав за месяц до проведения торгов информацию о дате и месте их проведения.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Представители заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя антимонопольного органа, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее также - официальный сайт), а также на сайте ООО "РТС-тендер", расположенного по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rts-tender.ru (далее также - сайт Оператора) организатором торгов - ТУ Росимущества в Свердловской области (далее также - Организатор торгов) 17.02.2021 было размещено извещение N 170221/2638935/02 (лот N 95) о проведении торгов по продаже арестованного имущества: квартиры, расположенной по адресу: г.Березовский, ул.Шиловская, д.24, кв.26 (далее также - Аукцион), согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время его проведения - 14.10.2020 в 11:00, дата и время его проведения после возобновления -09.03.2021 в 09:00.

Чекунковым Р.С. в антимонопольный орган подана жалоба на действия ТУ Росимущества в Свердловской области и оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" (далее также - Оператор) при организации и проведении Аукциона, из которой следует, что во время его проведения последний не обеспечил бесперебойную работу сайта Оператора, в результате чего заявитель не смог подать ценовое предложение.

Решением ФАС России N 04/10/18.1-105/2021 от 07.04.2021 жалоба Чекункова P.C. признана необоснованной.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Чекункова Р.С. в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Чекунковым Р.С. требований.

При этом отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого решения антимонопольного органа.

Согласно заявлению, 09.03.2021 Чекунков Р.С. не смог подать ценовое предложение во время проведения Аукциона. При этом заявитель ссылается на наличие технического сбоя на сайте Оператора, в подтверждение чего при обращении в антимонопольный орган представил скриншот страницы сайта Оператора.

В соответствии с пунктом 2.8.3 Регламента электронной площадки "РТС-тендер", утвержденного приказом Генерального директора ООО "РТС-тендер" от 21.12.2020 N 66-П/20 (далее также - Регламент), Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с Регламентом.

Согласно протоколу от 23.03.2021 N U41932-6 о результатах Аукциона, дата и время окончания Аукциона - 09.03.2021 в 09 часов 12 минут.

Между тем, из скриншота сайта Оператора, представленного заявителем, следует, что он сделан после окончания процедуры проведения Аукциона - 09.03.2021 в 09 часов 53 минуты и содержит графу "Аукцион завершен".

Иные доказательства, указывающие на то, что в период проведения Аукциона 09.03.2021 с 09 часов 00 минут до 09 часов 12 минут функционал сайта Оператора не позволил Чекункову Р.С. подать ценовое предложение, то есть ООО "РТС-тендер" не обеспечена бесперебойная работоспособность и функционирование электронной площадки, в антимонопольный орган не представлялись, как и доказательства непрерывности интернет-соединения заявителя, а также доказательства того, что программные и технические средства заявителя надежно функционировали. Иного из материалов дела не следует.

При этом Оператор указал на работу аппаратно-программного комплекса сайта Оператора в штатном режиме.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте технического сбоя на сайте Оператора при проведении Аукциона по вине ООО "РТС-Тендер".

Доводы жалобы о неопубликовании Организатором торгов сведений о проведении 09.03.2021 Аукциона признаются необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам, принимая во внимание, что содержащаяся на официальном сайте информация свидетельствует об опубликовании сведений о проведении Аукциона.

Доводы жалобы о том, что Организатор торгов неправомерно определил срок подачи заявок на участие в Аукционе и дату его проведения с 15.09.2020 по 14.10.2020 в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, противоречат материалам дела.

Так, из исполнительного листа от 19.08.2019 по делу N 2-3649/2019 следует, что реализации на Аукционе подлежит заложенное имущество, а именно: квартира, расположенная по адресу: г.Березовский, ул.Шиловская, д.24, кв.26, находящая в залоге у ПАО Банк ВТБ.

В соответствии с ч.1 ст.56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Согласно п.3 ст.57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющимся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Из извещения о проведении Аукциона, опубликованного 15.09.2020 на официальном сайте и в периодическом издании "Областная газета", следует, что дата начала подачи заявок на участие в Аукционе - 15.09.2020, дата окончания приема заявок - 05.10.2020, дата проведения Аукциона до приостановления - 14.10.2020.

Учитывая изложенное, Организатор торгов опубликовал извещение о проведении Аукциона за 29 дней до даты его проведения, то есть в сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения антимонопольного органа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение п.2. ст.9, п.1 ст.41 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о направлении судебного запроса в адрес ООО "РТС-тендер" (ЭТП), лишив заявителя права на состязательный процесс и представление доказательств, доказывающих его требования, также нельзя признать обоснованными.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом пункта 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что доказательства, документы, об истребовании которых у ООО "РТС-Тендер" ходатайствовал заявитель, были представлены антимонопольным органом, являлись предметом исследования суда, о чем указывалось выше, в связи с чем основания для удовлетворения означенного ходатайства отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Чекунковым Р.С. требований является правомерным, тогда как приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.08.2021 по делу N А40-125875/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова С.Л.Захаров