Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 15АП-19912/21 по делу N А32-12196/2021

город Ростов-на-Дону

23 ноября 2021 г.

дело N А32-12196/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курипко В.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2021 по делу N А32-12196/2021

по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399 ИНН 2308077553)

к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодарагроснаб-2" (ОГРН 1162375061265 ИНН 2310197216)

о взыскании платы за пользование землей,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодарагроснаб-2" (далее - ответчик, общество) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:33:0606011:318 за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 в размере 982 316 рублей 25 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 338 815 рублей 50 копеек

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

По мнению департамента, судебным актом по делу N А32-45475/2016 преюдициально не установлено наличие у общества права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Департамент в рассмотрении указанного дела не участвовал. Идентичность земельных участков не установлена. Реестровая ошибка могла быть исправлена только на основании вступившего в законную силу решения суда. Департамент не подписывал акт согласования границ земельного участка. Правопредшественнику общества предоставлен земельный участок меньшей площадью. Земельный участок неправомерно используется обществом без правоустанавливающих документов. Общество с 01.07.2012 не исполняет обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Общество не является плательщиком земельного налога. Государственный акт до 10.02.2009 не зарегистрирован. Общество не доказал универсальное правопреемство от акционерного общества открытого типа "Краснодарагропромснаб-2" (далее - акционерное общество). Постановление главы Туапсинского района от 28.11.1997 N 844 не содержит актуальных сведений о границах закрепленного за акционерным обществом земельного участка. Определить его местоположение относительно спорного земельного участка не представляется возможным.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Туапсинского района от 28.11.1997 N 844 земельный участок, площадь которого составляла 6 741 кв.м, предоставлен правопредшественнику общества - акционерному обществу в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации базы отдыха. Акционерному обществу выдан соответствующий государственный акт серии КК-2 N 255000750. Вывод о правопреемстве общества от акционерного общества основан на результатах оценки имеющейся в деле совокупности доказательств, в том числе постановления главы администрации первомайского района города Краснодара от 22.12.1992 N 1360, выданного на основании этого постановления свидетельству о регистрации акционерного общества N 2586, постановления главы Туапсинского района от 27.11.1997 N 830 о согласовании деятельности базы отдыха как структурного подразделения акционерного общества. В подтверждение внесения обществом с 2016 по 2018 годы земельного налога представлены соответствующие платежные поручения.

Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубаньземконтроль" произвело осмотр земельного участка, находящегося в собственности Краснодарского края, по результатам которого выявлено его использование обществом без правоустанавливающих документов (акт обследования земельного участка от 28.09.2018 N 376). Департамент направил обществу претензию от 11.10.2018 с предупреждением о необходимости уплаты суммы неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за фактическое пользование земельным участком. Претензия оставлена обществом без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд.

Статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Установив в пункте 2 статьи 8 Гражданского кодекса общее правило о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, законодатель допустил возможность установления законом иного. По общему правилу, право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в силу статьи 131 Гражданского кодекса, статьи 25 Земельного кодекса возникает по установленным гражданским законодательством основаниям и подлежит государственной регистрации. Иное предусмотрено частью 3 статьи 268 Гражданского кодекса, согласно которой в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, это право на земельный участок подлежит государственной регистрации, которая, в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (до 01.01.2017 - пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; далее Законы N N 122-ФЗ, 218-ФЗ), является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона N 122-ФЗ). Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона N 218-ФЗ. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Применительно к названным нормам Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" привел следующие разъяснения. Плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре недвижимости указано как обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним такого права и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок (пункт 1). Плательщиком земельного налога признается также лицо, чье соответствующее право на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) об этом праве, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта (пункт 4). Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц) вещные права на земельные участки переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права (пункт 5).

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 30.08.2021, оставляя без изменения решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2021 и постановление апелляционной инстанции от 10.06.2021 по делу N А32-1466/2019 указал, что к обществу в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Подтверждением наличия данного права является государственный акт серии КК-2 N 255000750. Площадь земельного участка уточнена в связи с исправлением реестровой ошибки. Общество, открыто используя земельный участок, внесло земельный налог с 2016 по 2018 годы. Иные участки в пользовании общества не выявлены. У общества перед публично-правовым образованием, интересы которого представляет департамент, не возникло обязательство вследствие неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование земельным участком.

В настоящем деле департамент имущественных отношений Краснодарского края просит взыскать неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование за пользование тем же земельным участком с кадастровым номером 23:33:0606011:318 за последующий период.

Поскольку ответчик пользуется данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, то неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за пользование земельным участком у общества отсутствует, при наличии права постоянного (бессрочного) пользования общество не может считаться неосновательно пользующимся земельным участком, а должно уплачивать земельный налог как субъект права постоянного (бессрочного) пользования.

Установленные во вступившем в законную силу судебным актом по делу N А32-1466/2019 обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Поскольку общество владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, перешедшем к нему от правопредшественника, постольку оно не может считаться неосновательно пользующимся земельным участком и является плательщиком земельного налога, в связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, основания для взыскания с общества платы за пользование землей по правилам о неосновательном обогащении отсутствуют, а, потому, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование земельным участком, оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2021 по делу N А32-12196/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова