Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 09АП-68533/21 по делу N А40-173450/2021

г. Москва

23 ноября 2021 г.

Дело N А40-173450/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	Т.Б.Красновой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу КП г.Москвы "Управление гражданского строительства"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2021 по делу N А40-173450/21 (149-1282)

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к КП г.Москвы "Управление гражданского строительства"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Часовских Е.В. по дов. от 02.08.2021;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - административный орган, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" (далее - ответчик, Предприятие) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением суда от 29.09.2021 КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как повторное привлечение к административной ответственности по идентичному предписанию незаконно. По мнению ответчика, им предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях Предприятия отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Административным органом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора N РП-5420/21-(0)-0 от 21.07.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН2 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении КП г.Москвы "Управление гражданского строительства", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории, район Коптево, Соболевский проезд, д.20Б, расположенного по адресу: Москва, САО, Коптево, Соболевский пр. д. 20Б.

В результате проведенной проверки выявлено, что КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 29.04.2021 N 2917/21 со сроком исполнения 13.07.2021, а именно:

В нарушение утвержденного проекта шифр И-2914-КР1, Раздел 4, часть 1, графическая часть, лист 1 и лист 2 монолитные работы на отметке 0.000 и -3.150 ведутся по рабочей документации со штампом в производство работ, шифр шифр И-2914-КР2.1, лист 1 и 2, в котором присутствуют монолитный простенок в/о 7-8 по оси В, в утвержденной проектной документации, данный простенок отсутствует. Так же на отметке -3.150 изменена конфигурация монолитной стены в осях Д-Ж/6-8.

Указанное предписание получено для исполнения представителем КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" по доверенности от 01.12.2020 N КП-4594/д Чекуном Владиславом Михайловичем.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

05.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" Борщик В.Д.

Материалы административного производства в отношении КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил, в том числе, из доказанности административным органом события и состава вменяемого административного правонарушения.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для их переоценки, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Предприятия имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" не доказало исполнение выданного Комитетом предписания.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения предписания в срок, а также о совершении действий, направленных на его исполнение, отклоняются, указанное не свидетельствует о соблюдении заявителем требований, изложенных в предписании от 29.04.2021 N 2917/21, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о повторности привлечения к административной ответственности за одно и тоже нарушение также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку решением Арбитражного суда от 07.06.2021 по делу N А40-97599/21-72-663 КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" было привлечено за неисполнение требований предписания от 10.02.2021 N 6809/21, в то время как в рамках настоящего дела рассматривался вопрос о неисполнении предписания от 29.04.2021 N 2917/21.

Идентичность выявленных нарушений не свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности, так как дата, номер, срок исполнения Предписаний - разные. Таким образом, события административных правонарушений различны.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции имелись все необходимые основания для привлечения КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ответчика к административной ответственности соблюдены, суд первой инстанции правомерно привлек КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 204, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2021 по делу N А40-173450/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить КП г.Москвы "Управление гражданского строительства" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 (три тысячи) рублей оплаченную по платежному поручению от 06.10.2021 N 106183

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов