Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 г. N 20АП-5264/21 по делу N А68-1569/2016

г. Тула

24 ноября 2021 г.

Дело N А68-1569/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17.11.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.11.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой О.И., при участии в судебном заседании: от акционерного общества "ТНС энерго Тула" - представителя Гудковой Н.В. (доверенность от 31.12.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ТНС энерго Тула" на определение Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2021 по делу N А68-1569/2016 (судья Нестеренко С.В.), по рассмотрению заявления акционерного общества "ТНС энерго Тула" о восстановлении пропущенного срока и выдаче дубликата исполнительного листа по делу, принятое по исковому заявлению акционерного общества "ТНС энерго Тула" (г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) к муниципальному казенному предприятию "Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (Тульская область, Одоевский район, пос. Стрелецкий ИНН 7131025682, ОГРН 1067152013961) к муниципальному образованию Южно-Одоевское Одоевского района в лице администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (Тульская область, Одоевский район, пос. Стрелецкий, ИНН 7131025450, ОГРН 1057103202848) о взыскании основного долга в сумме 50 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТНС энерго Тула" (далее - АО "ТНС энерго Тула", взыскатель, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2021 в удовлетворении заявления АО "ТНС энерго Тула" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом АО "ТНС энерго Тула" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении поданного заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, мотивируя свою правовую позицию несогласием с выводом суда о том, что исполнительный лист находится на принудительном исполнении в УФК по Одоевскому району и не может считаться утраченным, поскольку данный вывод противоречит представленным в материалы дела доказательствами, свидетельствующим об утрате исполнительного листа и наличию оснований для восстановления срока предъявления его к исполнению. Кроме того, апеллянт ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в непривлечении к участию в деле в качестве третьего лица, Управления Федерального казначейства по Тульской области (далее - УФК по Тульской обл.). Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Администрация МО "Южно-Одоевское" в отзыве на апелляционную жалобу, с учетом поступивших к нему дополнений просила определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции от муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в лице администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района поступили копии устава и структуры администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, которые приобщены судом к материалам дела.

От Управления Федерального казначейства по Тульской области в ответ на запрос суда поступила копия соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Тульской области отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, которая приобщена судом к материалам дела.

Представитель АО "ТНС Энерго Тула" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Заявленное истцом ходатайство удовлетворено судом.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене, а заявление и ходатайство взыскателя удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области от 28.06.2016 взыскателю 10.08.2016 выдан исполнительный лист серии ФС N 007471986, на основании которого постановлением от 10.10.2016, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов УФССП по Тульской области, возбуждено исполнительное производство N 10786/16/71017-ИП, оконченное на основании пункта 4 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) с возвращением исполнительного листа взыскателю постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.12.2016 (т. 1, д. 73 - 76, 112 - 116).

30.01.2017 регистрируемым почтовым отправлением указанный исполнительный лист АО "ТНС энерго Тула" в качестве приложения к заявлению от 16.01.2017 исх. N 11/1-91нр направлен в УФК по Одоевскому району Тульской области по адресу: Тульская область, Одоевский район, пос. Стрелецкий, пл. Стрелецкая, д. 97 (т. 1, л. д. 88 - 95).

Письмом от 24.02.2021 исх. 02/1-388р взыскатель обратился в администрацию МО "Южно-Одоевское" с требованием о предоставлении информации об исполнении исполнительных документов, в том числе по делу N А68-1569/2016, в ответ на которое субсидиарный должник письмом от 04.03.2021 исх. N 146 сообщил, что исполнительные документы в его адрес не поступали (т. 1, л. д. 96 - 98).

29.03.2021 АО "ТНС энерго Тула" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении пропущенного срока на предъявление его к исполнению (т. 1, л. д. 81 - 82).

Отказывая в удовлетворении заявления взыскателя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исполнительный лист серии ФС N 007471986 находится на исполнении в УФК по Одоевскому району и процессуальный срок на предъявление его к исполнению не пропущен, ввиду чего данный исполнительный лист не считается утраченным.

Апелляционный суд не может согласиться с такими выводами суда области, как сделанными с нарушением норм процессуального права без надлежащего исследования обстоятельств, имеющих определяющее правовое значение для правильного разрешения рассматриваемого заявления, и полагает обжалуемое определение подлежащим отмене ввиду следующего.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов УФССП по Тульской области от 08.12.2016 N 71017/16/81772 исполнительный лист возвращен взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в связи с отсутствием у основного должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист серии ФС N 007471986 получен АО "ТНС энерго Тула" не позднее 16.01.2017 (т. 1, л. д. 88 - 89), ввиду чего на основании части 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок предъявления данного исполнительного документа к исполнению истек не позднее 16.01.2020. При этом, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока на его предъявление к исполнению взыскатель обратился в арбитражный суд 29.03.2021.

В поданном в суд первой инстанции заявлении взыскатель ссылается на то, что 30.01.2017 он направил исполнительный лист серии ФС N 007471986 в Администрацию МО "Южно-Одоевское", однако, по его утверждению, данная корреспонденция не была доставлена адресату и исполнительный лист вследствие этого был утрачен, а содержащееся в нем требование не исполнено, что, по мнению апеллянта, является достаточным основанием для выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 323 АПК РФ, дубликата исполнительного листа и восстановления срока предъявления его к исполнению (т. 1, л. д. 81 - 82).

Вместе с тем, как установлено апелляционным судом, 30.01.2017 исполнительный лист регистрируемым почтовым отправлением N 30000007475604 направлен по реквизитам, указанным в описи по форме 107, то есть в адрес УФК по Одоевскому району по адресу: Тульская область, Одоевский район, пос. Стрелецкий, пл. Стрелецкая, д. 97 (т. 1, л. д. 88 - 95). В данной описи в составе вложения в регистрируемое почтовое отправление указаны "сопроводительное письмо N11/1-91нр" и "и/л А68-1569/2016", а также другие документы.

Основным должником по рассмотренному в рамках настоящего дела исковому требованию являлось МКП "Южно-Одоевское ЖКХ", которое согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), исключено 25.09.2019 из данного реестра как недействующее юридическое лицо (т. 2, л. д. 20) и материалы дела не содержат доказательств того, что предприятием до момента прекращения правоспособности судебный акт исполнен.

В представленном взыскателем в материалы дела заявлении от 16.01.2017 N 11/1-91нр адресатами указаны УФК по Тульской обл. и Комитет финансов Администрации МО "Одоевский район" с указанием одного адреса: Тульская обл., рп. Одоев, ул. Л. Толтого, д. 3. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, УФК по Тульской обл. с 13.07.2012 располагается по адресу: г. Тула, ул. Сойфера, д.18, а указанный в письме адрес с 21.02.2016 указан местонахождением Комитета финансов Администрации МО "Одоевский район". Вместе с тем, по указанному в сопроводительном письме адресу фактически почтовая корреспонденция не направлялась и в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что Комитет финансов Администрации МО "Одоевский район" является применительно к положениям пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовым органом, полномочным осуществлять исполнение судебных актов по искам к Администрации МО "Южно-Одоевское".

Фактически исполнительный лист ФС N 007471986, как пояснил взыскатель, был направлен на исполнение в подразделение федерального казначейства, поименованное как УФК по Одоевскому району, с указанием адреса доставки корреспонденции: Тульская область, Одоевский район, пос. Стрелецкий, пл. Стрелецкая, д. 97 (т. 1, л. д. 93 - 95).

Вместе с тем, в соответствии с приложением N 72 к приказу Казначейства России от 27.12.2013 N 316 территориальным органом данного ведомства в Тульской области является УФК по Тульской обл. и в Одоевском районе такое управление не создавалось и не осуществляло деятельности в спорный период. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, до 31.12.2010 на территории данного муниципального образования осуществляло деятельность в качестве юридического лица отделение по Одоевскому району УФК по Тульской обл. (ОГРН 1027103470679), которое располагалось по адресу: Тульская область, п. Одоев, ул. Л. Толстого, д. 2А, а в последующем по данному адресу находился отдел N1 УФК по Тульской обл., который является структурным подразделением указанного управления и создан для осуществления его полномочий на территориях Одоевского, Арсентьевского и Белевского районов Тульской области. При этом, согласно письму УФК по Тульской обл. от 12.10.2021 исх. 66-11-04/18-4256 данный территориальный орган казначейства в 2017 году осуществлял организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета МО "Южно-Одоевское" в отношении должника - Администрации МО "Южно-Одоевское".

Ошибка взыскателя в наименовании подразделения УФК по Тульской обл., в адрес которого почтовым отправлением с идентификатором N 30000007475604 был направлен исполнительный лист, является очевидной и действия АО "ТНС энерго Тула" следует считать направленными на предъявление 30.01.2017 исполнительного листа к исполнению соответствующему подразделению УФК по Тульской обл., осуществляющему деятельность на территории Одоевского района Тульской области, а получение от организации почтовой связи уведомления о вручении 01.02.2017 данной корреспонденции не должно было вызвать у отправителя сомнений в надлежащем качестве оказанных ему услуг почтовой связи.

При этом, допущенные АО "ТНС энерго Тула" ошибки в наименовании структурного подразделения УФК по Тульской обл. и адресе его местонахождения не порочат правового значения совершенных взыскателем юридически значимых действий, так как при оказании услуг почтовой связи в соответствии с требованиями подпунктов "в" и "д" пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234), при отсутствии адресата по указанному адресу или иных обстоятельствах, исключающих возможность вручения адресованной ему корреспонденции, последняя подлежала возврату отправителю либо организация связи могла произвести ее пересылку по правильному адресу. Вместе с тем, организацией связи корреспонденция почтовым идентификатором N 30000007475604 была вручена 01.02.2017 инспектору по имущественным и земельным отношениям Администрации МО "Южно-Одоевское" Шишовой Юлии Вячеславовне, то есть работнику субсидиарного должника. Из представленных в материалы дела пояснений Шишовой Ю.В. следует, что расписавшись 01.02.2017 в уведомлении о получении почтовой корреспонденции с идентификатором N 30000007475604 и получив почтовый конверт, она, обнаружив, что он адресован не Администрации МО "Южно-Одоевское", а подразделению федерального казначейства в Одоевском районе, в тот же день 01.02.2017, не вскрывая данный конверт, возвратила его почтальону без какого-либо документального оформления факта возврата корреспонденции.

Вместе с тем, согласно письму АО "Почта России" от 04.06.2021 исх. Ф71-09/1724 в связи с истечением срока хранения производственной документации проверить перемещение корреспонденции с почтовым идентификатором N 30000007475604 не представляется возможным, а согласно автоматизированной системе учета регистрируемых почтовых отправлений данная корреспонденция 01.02.2017 вручена адресату. Таким образом, показания инспектора по имущественным и земельным отношениям Администрации МО "Южно-Одоевское" Шишовой Ю.В. не могут быть документально подтверждены, а совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об утрате исполнительного листа ФС N 007471986.

Из материалов дела в действиях взыскателя не усматривается какого-либо злоупотребления правом, лишающего его права требовать восстановления срока предъявления к исполнению исполнительного листа, поскольку полученное им от организации связи уведомление с подписью о получении документов, являющееся в соответствии с пунктом 33 Правил N 234 достоверным подтверждением факта получения корреспонденции адресатом, позволяло АО "ТНС энерго Тула" обоснованно полагать, что лист находится в органе, полномочном осуществлять его исполнение. Об утрате исполнительного листа взыскатель узнал только из писем Администрации МО "Южно-Одоевское" от 04.03.2021 исх. 146 (т. 1, л. д. 98), Комитета финансов Администрации МО "Одоевский район" от 30.04.2021 исх. 41 (т. 2, л. д. 61) и УФК Тульской области от 05.05.2021 исх. 66-24-14/016 (т. 2, л. д. 44), являвшихся ответами на запросы о розыске исполнительного листа, и в пределах срока, предусмотренного частью 2 статьи 323 АПК РФ, АО "ТНС энерго Тула" 29.03.2021 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче его дубликата. Доказательств исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в материалы дела не представлено.

Таким образом, апелляционный суд признает доказанным факт утраты исполнительного листа серии ФС N 007471986, полагает обоснованными ходатайство о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению и заявление о выдаче взыскателю дубликата исполнительного листа, который в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ является основанием для исполнения судебного акта, ввиду чего обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

В апелляционной жалобе АО "ТНС энерго Тула" указано, что судом области при рассмотрении его заявления допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в непривлечении к участию в деле на основании статьи 51 АПК РФ УФК по Тульской обл. Данный довод отклоняется апелляционным судом, поскольку из материалов дела не следует, что в суде первой инстанции взыскателем заявлялось подобное ходатайство, равно так и положения статьи 323 АПК РФ не указывают данный орган в числе обязательных участников судебного разбирательства по рассмотрению заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. Вынесение судебного акта по результатам рассмотрения заявления о выдаче дубликата не может повлиять на права и обязанности УФК по Тульской обл. по отношению к сторонам спора, а выполнение им полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством, по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов, не свидетельствует о необходимости привлечения данного органа к участию в судебном разбирательстве.

Приведенный субсидиарным должником довод о невозможности установить какие документы направлялись почтовым отравлением с идентификатором N 30000007475604 противоречит материалам дела, в которое представлена опись по форме 107, содержащая описание почтовой корреспонденции, в составе которой указан исполнительный лист по делу N А68-1569/2016 (т. 1, л. д. 93, т. 2, л. д. 49).

Ссылка субсидиарного должника на нарушение организацией почтовой связи пункта 10.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок N98-п), выразившегося во вручении Шишовой Ю.В. корреспонденции, адресованной подразделению федерального казначейства в Одоевском районе, не является основанием к отказу в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку по существу именно указанный работник Администрации МО "Южно-Одоевское" фактически допустила утрату исполнительного листа серии ФС N 007471986, не обеспечив документально оформленный возврат этой корреспонденции в организацию почтовой связи.

Длительное несовершение взыскателем действий, связанных с исполнением направленного им 30.01.2017 исполнительного листа по настоящему делу, на что ссылается Администрация МО "Южно-Одоевское", обусловлено получением от организации почтовой связи уведомления о вручении данного документа органу, полномочному обеспечить его исполнение, и разумное ожидание исполнения судебного акта при рассматриваемых обстоятельствах не может лишать АО "ТНС энерго Тула" возможности обеспечить защиту своих законных интересов с момента, когда взыскатель узнал об утрате исполнительного листа.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами администрации МО "Южно-Одоевское" о злоупотреблении правом со стороны АО "ТНС энерго Тула", выразившемся в том, что взыскателем требования об исполнении судебного акта не были заявлены в порядке статей 63-64 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационной комиссии МКП "Южно-Одоевское ЖКХ". Субсидиарным должником не были оспорены основания окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отношении основного должника, свидетельствующие об отсутствии у него имущества, на которое могло быть обращено взыскание. При этом, согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ исключение МКП "Южно-Одоевское ЖКХ" из реестра произведено не в результате окончания процедуры ликвидации в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон от 14.11.2002 N161-ФЗ), а на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) ввиду наличия признаков недействующего юридического лица, о чем Администрация МО "Южно-Одоевское" как учредитель казенного предприятия не могла не знать и напротив должна была обеспечить исполнение подконтрольным ему основным должником обязательств перед кредиторами, включая АО "ТНС энерго Тула", а не ссылаться на неверно, по ее мнению, избранный взыскателем способ защиты права.

Апелляционный суд также отказывает в удовлетворении ходатайства Администрации МО "Южно-Одоевское" о прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку имущественный спор между сторонами разрешен Арбитражным судом Тульской области путем принятия решения от 21.06.2021, а прекращение правоспособности казенного предприятия на основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации вследствие его исключения из реестра не препятствует продолжению процедуры исполнения судебного акта в отношении субсидиарного должника и не является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы. Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о выдаче дубликата исполнительного листа уплата государственной пошлины не предусмотрена, в связи с чем, основания для рассмотрения вопроса о распределении судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, 270, 271, 272, 322 и 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2021 по делу N А68-1569/2016 отменить.

Заявление акционерного общества "ТНС энерго Тула" (г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) удовлетворить.

Восстановить акционерному обществу "ТНС энерго Тула" (г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Выдать акционерному обществу "ТНС энерго Тула" (г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) дубликат исполнительного листа по делу N А68-1569/2016 на взыскание с муниципального казенного предприятия "Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в пользу акционерного общества "ТНС энерго Тула" 184 661 руб. 55 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию, 2 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления. В случае недостаточности имущества муниципального казенного предприятия "Южно-Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района взыскание произвести с администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района за счет средств казны муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района.

Признать не подлежащим исполнению исполнительный лист серии ФС N 007471986, выданный 10.08.2016 на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 28.06.2016 по делу N А68-1569/2016.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.П. Грошев