Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 г. N 13АП-30096/21 по делу N А56-48634/2021

г. Санкт-Петербург

24 ноября 2021 г.

Дело N А56-48634/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Пономарева С.В. по доверенности от 25.09.2021; Горяинов Д.А. паспорт;

от ответчика: Уманская К.А. по доверенности от 23.05.2021;

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30096/2021) Горяинова Дениса Александровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2021 по делу N А56-48634/2021, принятое

по заявлению Горяинова Дениса Александровича

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-и лица: общество с ограниченной ответственностью "Аукцион Торг Инвест"; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Горяинов Денис Александрович (далее - заявитель, Горяинов Д.А.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, УФАС) от 18.12.2020 по делу N 78/39875/20, обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления повторной проверки соответствия действий организатора торгов требованиям антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Аукцион Торг Инвест" (далее - ООО "Аукцион Торг Инвест"), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением суда от 30.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Горяинов Д.А. направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение Организатором торгов сроков приема заявок, установленных статьей 57 Федерального закона N 102-ФЗ. Невозможность участников подать заявку в связи с уменьшением срока повлияли на результаты торгов. По мнения подателя жалобы, требования к публикациям сведений о реализации имущества, как к первичным, так и о возобновлении процедуры реализации, должны быть соблюдены одинаково. Извещение о проведении публичных торгов не размещалось на сайте УФССП. Договор купли-продажи заключен 04.12.2020, то есть ранее, чем через 10 дней со дня подписания протокола от 30.11.2020.

В судебном заседании Горяинов Д.А. доводы жалобы поддержал; представитель Управления выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, письменный отзыв не представил.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте http://torgi.gov.ru 29.10.2020 размещено извещение о проведении аукциона по продаже арестованного имущества, номер извещения N 251120/40115594/01.

Организатором торгов выступало ООО "Аукцион Торг Инвест".

Предметом аукциона по Лоту N 2 является имущество, подвергнутое аресту Межрайонным отделом судебных приставов по ИОИП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу по и/п 67979/19/78022-ИП от 12.07.2017, принадлежащее должнику Горяинову Денису Александровичу:

- квартира общей площадью 47,0 кв.м. по адресу: г Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 15, кв. 34. Кадастровый номер: 78:36.0005509:4896. Начальная цена: 4 435 200 руб. 00 коп., задаток: 44 352 руб. 00 коп., шаг лота: 5 000 руб. 00 коп. Срок приема заявок для участия в торгах: с 12.10.2020 по 26.10.2020. Подведение итога приема заявок по аукциону - 28.10.2020, 14:00.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу Горяинова Д.А. на действия организаторов торгов при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", признала жалобу необоснованной, о чем 18.12.2020 вынесла решение по делу N 78/39875/20.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Горяинов Д.А. обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного решения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 449.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ) под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 449.1 извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 448 Гражданского Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения.

Пунктом 1 статьи 56 Федерального закона N 102-ФЗ установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 57 Федерального закона N 102-ФЗ организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Судом первой инстанции установлено, что 12.10.2020 Организатор торгов разместил на официальном сайте проведения торгов www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов N 121020/40115594/01, лот N 2, а также опубликовал извещение о проведении торгов, назначенных на 29.10.2020 в газете "Санкт-Петербургские Ведомости" от 12.10.2020 N 184 (6782).

26.10.2020 в 16:00 на основании поступившего от ГУФФСП по Санкт-Петербургу Постановления об отложении исполнительных действий и (или) принятия мер принудительного исполнения N 78022/20/77404 от 23.10.2020 по исполнительному производству N67979/19/78022-ИП Организатором торгов составлен Протокол N 1 от 26.10.2020 о приостановлении торгов на срок с 23.10.2020 по 09.11.2020 включительно и переносе даты торгов.

Следует учесть, что торги были приостановлены Организатором торгов 26.10.2020 менее чем за один час до окончания срока приема заявок по лоту N 2, указанному в извещении.

10.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об отложении исполнительных действий и(или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 67979/19/78022-ИП на срок с 10.11.2020 по 22.11.2020 включительно, что подтверждается протоколом N 2 от 10.11.2020 о приостановлении торгов и переносе даты торгов.

По истечении оснований для приостановления, 24.11.2020 в соответствии с Протоколом N 3 Организатор торгов опубликовал сообщение о возобновлении торгов, возобновлении срока приема заявок и назначении новой даты проведения торгов.

25.11.2020 Организатор торгов посредством опубликования извещения по лоту N 2 в официальном печатном издании в газете "Санкт-Петербургские Ведомости" от 25.11.2020 N 215 (6813), размещения извещения N 251120/40115594/01 на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, а также на электронной торговой площадке по адресу: https://szt78.ru сообщил о возобновлении торгов со сроком подачи заявок до 25.11.2020 17:00, дата проведения торгов - 30.11.2020.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, суд правомерно согласился с выводами УФАС об отсутствии нарушений в действиях Организатора торгов пункта 3 статьи 57 Федерального закона N 102-ФЗ, поскольку срок подачи заявок на участие в аукционе с учетом приостановления процедуры торгов составил 16 календарных дней, при том, что на дату первого приостановления - 26.10.2020 в 16:00 срок подачи заявок уже составил более 10 дней.

Кроме того, судом установлено, что Горяинов Д.А. является должником реализуемого имущества, вместе с тем заявка на участие в торгах им не подавалась, задаток не оплачивался, за разъяснениями в адрес Организатора торгов Горяинов Д.А. не обращался, несмотря на то, что в срок с 12.10.2020 по 25.11.2020 17:00 у него имелась такая возможность.

Согласно протоколу N 4 от 27.11.2020 всего подано 6 заявок (21.10.2020, 23.10.2020, 25.11.2020), 3 из которых были допущены до участия в аукционе.

Протоколом N 5 от 30.11.2020 заседания комиссии об определении победителя торгов и протоколом N 6 от 30.11.2020 о результатах торгов по продаже арестованного имущества определен победитель торгов, предложивший максимальную цену за имущество в размере (заявка N 131 - Олеванова А.А.).

04.12.2020 по результатам торгов заключен договор N б/н купли-продажи арестованного имущества с победителем торгов.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, Горяиновым Д.А. не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушений Организатором торгов действующего законодательства при организации и проведении оспариваемых торгов.

В связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания оспариваемого решения УФАС недействительным.

При этом, апелляционный суд обращает внимание, что признание недействительным оспариваемого решения в данном случае не приведет к восстановлению нарушенного права Горяинова Д.А. так как торги завершены, по итогам с победителем заключен договор купли-продажи.

Доводы подателя жалобы о несоответствии начальной продажной цены имущества и вопросов, касающихся оценки реализуемого имущества отклоняются судом, поскольку указанный довод не заявлялся в рамках поданной в УФАС жалобы, не являлся предметом исследования антимонопольного органа при принятии решения и не может приниматься во внимание при проверке законности оспариваемого решения. Указанные доводы могут быть приняты во внимание лишь при оспаривании самих торгов случае их обжалования.

Также отклоняются доводы о неразмещении извещения о проведении публичных торгов на сайте УФССП, а также в части нарушения сроков заключения договора, поскольку порядок размещения информации органами и структурными подразделениями ФССП РФ на сайте не входит в компетенцию антимонопольного органа и не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Заключение договора при проведении торгов также относится к компетенции ФССП РФ. В данном случае при нарушении прав заявителя органами исполнительной власти, обжалованию подлежат действия службы судебных приставов, а не Организатора торгов.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Горяинова Д.А. не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июля 2021 года по делу N А56-48634/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Горяинова Дениса Александровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас