Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 08АП-11693/21 по делу N А46-13324/2021

город Омск

23 ноября 2021 г.

Дело N А46-13324/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Лотов аА.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11693/2021) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис" на решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 по делу N А46-13324/2021 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис" (ОГРН 1165543093418, ИНН 5501178795, адрес: 644050, Омская область, город Омск, Комбинатский переулок, дом 11, дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: 644029, Омская область, город Омск, улица 19-го Партсъезда, дом 19Б) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН 1135543018511, ИНН 5503242245, адрес: 644007, Омская область, город Омск, улица Булатова, дом 68), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солнечный город" (ОГРН 1135543018390, ИНН 5501249083, адрес: 644050, Омская область, город Омск, улица 4-я Поселковая, дом 26), о признании незаконным решения, оформленного письмом от 22.07.2021 N исх-21/ГЖИ-9563 о внесении с 01.08.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 4 по улице 4-я Поселковая в г. Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солнечный город",

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственной жилищной инспекции Омской области - Лащевской Елены Евгеньевны по доверенности от 25.12.2020 сроком действия 31.12.2021;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солнечный город" - Мерц Виталия Владимировича по доверенности от 16.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис" (далее также - ООО "УК "Сервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также - Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, орган государственного жилищного надзора) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 22.07.2021 N исх-21/ГЖИ-9563, о внесении с 01.08.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 4 по улице 4-я Поселковая в г. Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солнечный город" (далее- ООО "УК "Солнечный город").

Определением от 28.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "УК "Солнечный город".

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 по делу N А46-13324/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УК "Сервис" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что основанием для расторжения договора управления многоквартирным домом в связи с односторонним отказом собственников помещений является не факт наличия протокола общего собрания, а факт уведомления управляющей организации о принятом собственниками помещений решений об одностороннем отказе. Поскольку протокол от 13.05.2021 N 05 об одностороннем отказе от исполнения договора управления в ООО "УК "Сервис" собственниками помещений не направлялся, то право собственников помещений многоквартирного дома на такой отказ до настоящего времени не реализовано и договор управления не является расторгнутым.

Госжилинспекцией Омской области и ООО "УК "Солнечный город" представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании представители Госжилинспекции Омской области и ООО "УК "Солнечный город" возразили на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "УК "Сервис", надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Собственниками помещений в многоквартирном доме 4 по ул. 4-я Поселковая в г. Омске (далее - МКД) протоколом N 1/1 оформлено принятые 04.03.2021 решения: выбрать управляющей организацией ООО "УК "Сервис", отказаться от исполнения договора управления с ООО "УК "Солнечный город", избран совет МКД. 10.03.2021 членами совета МКД с ООО "УК "Сервис" подписан договор управления МКД.

Указанные документы представлены ООО "УК "Сервис" 23.06.2021 в Госжилинспекцию Омской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Омской области - включении сведений о МКД как находящимся под управлением заявителя.

Решением органа государственного жилищного надзора, оформленным письмом от 22.07.2021 N исх-21/ГЖИ-9563, на основании подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 7, пункта 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее также - Порядок), отказано.

Заинтересованным лицом указано на представление ООО "УК "Солнечный город" решения внеочередного собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом N 05 от 13.05.2021, о расторжении договора управления МКД с ООО "УК "Сервис", выборе управляющей организацией ООО "УК "Солнечный город", с которым 15.05.2021 заключён договор управления МКД. Это решение собственников МКД признано последним их волеизъявлением, поэтому имеет приоритет.

ООО "УК "Сервис", не согласившись с таким решением, 27.07.2021 обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением, в обоснование которого отмечено, что решение собственников помещений в МКД от 13.05.2021 заявителю не поступало, порядок расторжения договора управления, заключённого с ним, предусмотренный пунктом 9.4, не соблюдён.

Принятое Арбитражным судом Омской области решение от 02.09.2021 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99 с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5 татьи 192 ЖК РФ).

Для целей названного закона в силу его пунктов 1, 6 статьи 3 лицензирование включает в себя деятельность лицензирующих органов по формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а лицензиат - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, предусмотрено, что лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Закона N 99, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Из положений статьи 195 ЖК РФ следует, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся кроме прочего в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен иметь раздел со сведениями об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (части 1 и 2). Подобные сведения являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем (пп. в).

Согласно подпункту "б" пункта 9 и пункта 15 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления является, в том числе, отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 указанного Порядка.

Как следует из материалов дела, сведения о многоквартирном доме 4 по ул. 4-я Поселковая в г. Омске (далее - МКД) включены в реестр лицензий Омской области, как 'находящемся под управлением ООО "УК "Сервис".

23.06.2021 в адрес Госжилинспекции Омской области от директора ООО "УК "Солнечный город" Меняйло В.И. поступило заявление о включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО "УК "Солнечный город".

Органом государственного жилищного надзора установлено, что на момент разрешения заявления ООО "УК "Сервис", основанного на решении собственников помещений в МКД от 01.03.2021, имеется иное решение собственников помещений в МКД от 13.05.2021 о выборе управляющей организацией ООО "УК "Солнечный город", в связи с чем заинтересованным лицом после проведения проверки последнего и при наличии обращений собственников помещений в МКД, усомнившихся в достоверности решения собственников помещений в МКД от 01.03.2021, сделан обоснованный вывод о том, что решение собственников МКД от 13.05.2021 не может быть не принято во внимание, что исключает внесение в реестр лицензий Омской области изменений, испрошенных заявителем.

В замках рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензии Омской области ООО "УК "Сервис", ООО "УК "Солнешый город" 20.07.2021 в адрес Госжилинспекции от директора ООО "УК "Солнеч 1-ый город" Меняйло В.И. поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений N 05 от 13.05.2021 о расторжении в одностороннем порядке договорных отношений с ООО "УК "Сервис", выборе способа управления многоквартирным домом- управление управляющей организацией, выборе ООО "УК "Солнечный город" управляющей организацией для управления многоквартирным домой. Вследствие чего между собственниками помещений многоквартирного дом N 4 по улице 4 Поселковая в г. Омске и ООО "УК "Солнечный город" 15.05.2021 заключен договор управления многоквартирным домом.

Таким образом, исследование документов, поступивших от управляющих организаций ООО "УК "Солнечный город" и ООО "УК "Сервис" позволяет сделать вывод о том, что последним волеизъявлением собственников является решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "Солнечный город", оформленное протоколом от 13.05.2021 N 05.

При таких обстоятельствах у Госжилинспекции Омской области имелись основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Омской области - включении сведений о МКД как находящимся под управлением ООО "УК "Сервис".

Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 по делу N А46-13324/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер