Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2021 г. N 11АП-15438/21 по делу N А55-20946/2020

г. Самара

23 ноября 2021 г.

Дело N А55-20946/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Митиной А.Е. Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шлычковой Ю.Н.,

при участии:

от истца - представители Исаев С.А., доверенность от 17.06.2021, Быкова Е.Ю., доверенность от 24.05.2021;

от ответчика - представитель Ильин С.Н., доверенность от 11.01.2021;

от третьих лиц - (ООО "Кварц") представитель Зубашко В.Н., доверенность от 20.01.2021;

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2021 года в зале N 6 апелляционные жалобы Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области и общества с ограниченной ответственностью "Кварц" на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2021, по делу N А55-20946/2020 (судья Михайлова М.В.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Воздвиженка"

к Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области

об обязании

третьи лица:

1.Общество с ограниченной ответственностью "Кварц";

2.Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области;

3. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с Ограниченной Ответственностью " Воздвиженка" обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию Муниципального района Красноармейский Самарской области не чинить препятствий на проведение полевых геологоразведочных работ на земельном участке КН 63:25:0201006:3, расположенном по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО " Заречье" площадью 613 878 м2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2021, по делу N А55-20946/2020 исковые требования удовлетворены.

Администрация Муниципального района Красноармейский Самарской обязана области не чинить Обществу с ограниченной ответственностью "Воздвиженка" препятствий на проведение полевых геологоразведочных работ на земельном участке кадастровый номер 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО "Заречье" площадью 613 878 кв.м.

С Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Воздвиженка" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик и третье лицо ООО "Кварц" обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых считают принятое решение незаконным и необоснованным, просили решение отменить.

При этом в жалобах заявители Администрация Муниципального района Красноармейский Самарской и ООО "Кварц" указали, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица ООО "Кварц" апелляционные жалобы поддержали, решение суда считают незаконным и необоснованным, просили его отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представители истца возражали против удовлетворения апелляционных жалоб, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав стороны, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственности "Воздвиженка" Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования в Самарской области 21.06.2019 года выдана лицензия на право пользования недрами (СМР 80136 ТР), с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке недр месторождения " Ноябрьский-2" по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО " Заречье".

Предварительные границы участка недр, соответствуют кадастровым границам земельного участка КН 63:25:0201006:3 из категории земель сельскохозяйственного назначения.

03.09.2019 года с целью геологического изучения и разведки ООО "Воздвиженка" обратилось в Муниципального район Красноармейский Самарской области с просьбой выдать разрешение на использование земельного участка КН 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО " Заречье" площадью 613 878 м2, сроком на 10 дней без предоставления в аренду, для проведения полевых геологоразведочных работ и отбора проб грунта.

07.10.2019 года в адрес ООО "Воздвиженка" из Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области поступило постановление об отказе в выдаче разрешения ООО "Воздвиженка" на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута площадью 613 878 кв.м, с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке недр месторождения " Ноябрьский-2" расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО " Заречье" в связи с имеющимся договором аренды заключенным с ООО "Кварц" 29.11.2017 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N 86 от 29.11.2017 года, был зарегистрирован 28.03.2019. Однако, как указал истец земельный участок с кадастровым номером 63:25:0201006:3 ООО "Кварц" не используется с момента заключения договора аренды до настоящего времени.

Также, как указал истец земельный участок с кадастровым номером 63:25:0201006:3, был обследован Управлением федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, отдел земельного надзора, Управление Россельхознадзора по Самарской области, и в ходе проведения рейдового осмотра обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения установлен факт зарастания древесно- кустарниковой и сорной растительностью.

Также установлено, что ООО "Воздвиженка", как победителю аукциона на основании приказа министерства от 03.06.19 года N 521, предоставлено право пользования участком недр Ноябрьский-2, расположенным в границах муниципального района Красноармейский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного- лицензия СМР 800136 ТР от 21.06.19, сроком действия до 21.06.2029 года.

Участок недр Ноябрьский-2 в предварительных границах горного отвода площадью 33, 68 га расположен в 1,5 км юго-восточнее с. Новая Деревня муниципального района Красноармейский в границах земельного участка с кадастровым номером 63:25:0201006:3.

Как указало третье лицо, министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в адрес Муниципального района Красноармейский Самарской области было направлено письмо о проведении аукциона по предоставлению права пользования участком недр местного значения Ноябрьский-2 для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного (исх.N 27-04-02- 02/6554 от 19.03.2019 года).

В целях предупреждения самовольной застройки площадей полезных ископаемых и соблюдения установленного порядка использования этих площадей в иных целях ( пункт 10 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 " О недрах") министерством было предложено приостановить все действия по отводу земель в границах участка недр Ноябрьский-2 для целей, не связанных с недропользованием.

Согласно пункта 3.3 статьи 3 условий пользования недрами, владелец лицензии в течении двух лет от даты государственной регистрации лицензии ( до 21.06.2021) проводит поисково-разведочные работы с представлением на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых отчета о поисково-разведочных работах с подсчетом запасов песка строительного по промыленным категориям на лицензионном участке.

Как указало третье лицо, истцом - ООО " Воздвиженка" согласовано "Геологическое (техническое) задание на геологическое изучение (поиски и оценку) и разведку месторождения строительных песков на Ноябрьском -2 участке недр, расположенном в Красноармейском районе Самарской области", получено положительное экспертное заключение N 086-02-04/2020 от 26.03.2020 на " Проект на геологическое изучение ( поиски и оценку) и разведку месторождения строительных песков на Ноябрьском-2 участке недр, расположенном в Красноармейском районе Самарской области", в установленном порядке проведена государственная регистрация поисково-разведочных работ ( регистрационный N 36-20-1243 от 14.05.2020 года).

В соответствии с пунктом 3.4 статьи 3 условий пользования недрами ООО "Воздвиженка" имеет необходимую документацию, согласованную в установленном порядке, для начала проведения геологоразведочных работ на участке недр Ноябрьский-2.

Суд первой инстанции со ссылкой на Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", изучив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении иска исходя из того, что ООО " Воздвиженка" в 2019 году предоставлено право пользования участком недр Ноябрьский-2, расположенным в границах муниципального района Красноармейский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного (лицензия СМР 800136 ТР от 21.06.19 сроком действия до 21.06.2029).

Также учитывая, что ООО " Кварц" фактически не пользовалось земельным участком с кадастровым номером 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО " Заречье" площадью 613 878 м2., в связи с чем, проведения полевых геологоразведочных работ и отбора проб грунта не нарушит каким-либо образом права и законные интересы ООО "Кварц" в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

С учетом положений статей 304 и 305 ГК РФ, а также разъяснений, приведенных в пунктах 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что исковые требования истца к ответчику возникли из спора о праве на использование земельного участка с кадастровым номером 63:25:0201006:3 для проведения геологического изучения, полученного на аукционе.

При этом, из материалов дела установлено, что 07.10.2019 года в адрес ООО "Воздвиженка" из Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области поступило постановление об отказе в выдаче разрешения ООО "Воздвиженка" на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута площадью 613 878 кв.м, с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке недр месторождения "Ноябрьский-2" расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО " Заречье", в связи с имеющимся договором аренды заключенным с ООО "Кварц" 29.11.2017 года.

Таким образом, в настоящее время законным владельцем спорного земельного участка с кадастровым номером 63:25:0201006:3 является ООО "Кварц", в силу заключенного договора аренды земельного участка N 86 от 29.09.2017, который в установленном порядке никем не оспорен. При этом, 21.09.2020 стороны заключили дополнительное соглашение, продляющее действие договора по 28.11.2023 включительно.

По смыслу положений статьи 304 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, может быть удовлетворен при условии, если действия ответчика являются неправомерными.

Из требования истца следует, что неправомерность действий ответчика в чинение препятствий в пользовании спорным земельным участком для геологических изучений, выражается в принятии Администрацией муниципального района Красноармейский Самарской постановления от 07.10.2019 об отказе в выдаче разрешения ООО "Воздвиженка" на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, с учетом изложенных выше норм права, истцом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства обращения истца в суд с указанными требованиями и признания недействительным постановления Администрации муниципального района Красноармейский Самарской от 07.10.2019 об отказе в выдаче разрешения ООО "Воздвиженка" на использование земель, а следовательно не доказана неправомерность действий ответчика.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что истец подменяет способ защиты нарушенных прав, предусмотренный нормами действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и оснований для применения к отношениям сторон указанных выше норм права не имеется.

Таким образом, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2021, по делу N А55-20946/2020 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в иске.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2021, по делу N А55-20946/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Воздвиженка" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кварц" расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.А. Митина А.Э. Ануфриева