Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2021 г. N 13АП-32744/21 по делу N А56-33551/2021

г. Санкт-Петербург

25 ноября 2021 г.

Дело N А56-33551/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: Малкина Л.И. по доверенности от 01.09.2020 (онлайн)

от заинтересованного лица: Стерхов Д.Н. по доверенности от 11.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в формате "онлайн-заседания", апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32744/2021) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2021 по делу N А56-33551/2021 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Плайтерра"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Плайтерра" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 06.04.2021 N 10102000-2595/2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.09.2021 оспариваемое постановление Таможни признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что Общество не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. Ссылается на то, что в ходе таможенного досмотра производились измерения объема каждой пачки фанеры, каждая из которых была вскрыта, произведен перерасчет предметов в каждой пачке и выборочно произведены измерения отдельно листов фанеры.

В судебном заседании, проведенном в формате "онлайн-заседания", представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.10.2020 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Светогорск Выборгской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки "РЕНО", г.р.н. К476АХ750 с полуприцепом рег. N ВК830678, с товаром - фанера березовая клееная однородная.

Водителем представлены следующие документы: декларация на товары N 10418010/221020/0303909, товарная накладная CMR N 3097 от 22.10.2020, счет-фактура (invoice) N 3097 от 22.10.2020, упаковочный лист N 3097 от 22.10.2020, согласно которым отправителем товара является Общество (Россия), получателем - "Эст-Инвест" ОУ (Эстония).

Согласно представленным документам Обществом под таможенную процедуру экспорта заявлен товар: фанера березовая клееная, всего 34 грузовых места, вес брутто 21908 кг, объем 29,454 м.куб., код товара 4412330000, страна происхождения товара - Россия, страна назначения - Эстония.

28.07.2020 в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10206010/281020/000745) установлено, что вес брутто товара больше на 1324 кг, объем товарной партии на 2,68 м.куб. больше, заявленного в ДТ N 10418010/221020/030390.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 27.11.2020 уполномоченным должностным лицом таможни вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении N 10206000- 2925/2020 и проведении административного расследования.

27.11.2020 должностным лицом отдела административных расследований таможни в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении, проведение экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта N 12402030/0031193 от 30.12.2020 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения, составляет 128 217 руб. 90 коп.

Квалифицируя деяние Общества, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 26.02.2021 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10206000-2925/2020.

Постановлением таможенного органа от 06.04.2021 N 10206000-2925/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 64 108 руб. 95 коп.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 11 ТК ЕАЭС).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также о грузовых местах.

В графе 38 декларации "Вес нетто (кг)" вес товара указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (пункт 36 Инструкции).

Согласно оспариваемому постановлению, вмененное Обществу правонарушение обосновано несоблюдением декларантом требований статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которой в декларации подлежат указанию сведения о товарах, в том числе описание упаковок (количество, вид), количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и других единицах измерения.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что в ДТ N 10418010/221020/0303909 задекларирована фанера код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4412330000 объемом 29,45м3. В графе 31 Декларации на товары N 10418010/221020/0303909 (описание и характеристики товара) на дополнительном листе Обществом указано, что объем фанеры составляет 14,592 м3 фанеры размером 1200х800х008мм, 4,494 м3 фанеры размером 1200х800х006мм, 10,368 м3 фанеры размером 800х600х008мм,

Как указано в акте таможенного досмотра N 10206010/281020/000745 от 28.10.2020 при проведении таможенного досмотра, по результатам измерений, осуществленных таможенным органом, установлено, что фактический объем товара составляет 32,13 м3, общий вес нетто, определенным расчетным способом на основании взвешивания 10 листов фанеры, 21900 кг, общий вес брутто, 23232 кг.

В товаросопроводительных документах указано, что он изготовлен согласно ГОСТ 3916.1-2018 "Фанера общего назначения с наружными".

Исходя из значений ГОСТ предельные отклонения фанеры, задекларированной Заявителем в соответствии с декларацией о товарах N 10418010/221020/0303909:

- толщиной 8 мм могут составлять -0,54 мм - +1,04 мм;

- толщиной 6 мм могут составлять -0,48 мм - +0,98 мм.

Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения". В Приложении N 4 указанного порядка установлен перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта.

При этом для группы товаров 4412 требований о внесении каких-либо отдельных сведений (например, фактический, номинальный объем и пр.) не содержится. В то же время такие требования установлены, например, для групп товаров 4403 и 4407 (лесоматериалы).

В соответствии с пунктом 3.4 ГОСТа фанера, изготовленная в рамках предельных отклонений, в обозначениях указывается по номинальной толщине.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что выявленное расхождение, рассчитанное таможенным органом, для фанеры номинальной толщиной 6 мм составило 19% (выявлено 5,34 м.3) от общего объема фанеры толщиной 6 мм, для фанеры номинальной толщиной 8 мм размером 1200х800 мм составило 6% (выявлено 15,40 м.3), для фанеры номинальной толщиной 8 мм размером 800х600 мм составило 9% (выявлено 11,30 м.3)% общего объема фанеры толщиной 8 мм. При этом расхождение в объеме товара для фанеры номинальной толщиной 8 мм не выходит за пределы погрешностей, установленных ГОСТ 3916.1- 2018. Превышение на 3% объема фанеры толщиной 6 мм от максимально допустимого объема с учетом максимального допуска не свидетельствует о намеренном недекларировании вывозимого товара с учетом общего объема товарной партии и ее веса.

Если произвести подсчет объема фанеры толщинами 8 мм и 6 мм исходя из максимальных предельно допустимых ГОСТом отклонений, то есть по толщинам 9,04 мм и 6,98 мм соответственно, то фактическое превышение объема фанеры может составить +3,974 куб.м. Таким образом, превышение общего объема фанеры на 2,68 куб.м., указываемое Таможней, находится в пределах допустимых ГОСТом значений.

При этом судом первой инстанции правомерно установлено, что полностью задекларированный товар таможенным органом не измерялся, экспертиза о фактическом объеме вывозимого товара административным органом не проводилась

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств совершения Обществом виновных действий, направленных на искажение сведений в части веса брутто товара и объема товарной партии таможенным органом не представлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил постановление Таможни от 06.04.2021 N 10102000-2595/2020.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 сентября 2021 года по делу N А56-33551/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева