Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2021 г. N 05АП-7351/21 по делу N А51-12916/2020

г. Владивосток

26 ноября 2021 г.

Дело N А51-12916/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-7351/2021

на решение от 21.09.2021 судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-12916/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

к краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" (ИНН 2536112729, ОГРН 1022501284970)

о взыскании задолженности в размере 3 529,13 рублей,

при участии - от истца: представитель Щербакова М.А. по доверенности от 30.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 13.07.2015, паспорт;

от ответчика: представитель Чиркова А.Г. по доверенности от 30.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 08.07.2014, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" (далее ответчик, КГУП "Примтеплоэнерго") о взыскании задолженности по договору аренды от 26.07.2019 N 71 "Д" по основному платежу 4 087 рублей 22 копейки за период с 01.11.2019 по 06.07.2020 по договору от 26.07.2019 N 71 "д" аренды земельного участка, пени в размере 312 рублей 74 копеек за период с 02.11.2019 по 19.07.2021 (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2021 с ответчик в пользу истца взыскано 899 рублей 76 копеек основного долга, 67 рублей 15 копеек пени, в остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель со ссылками на положения действующего законодательства указывает на то, что по результатам осмотра арендуемого земельного участка установлено, что строительство и эксплуатация котельной не производятся, в связи с чем подлежит применению ставка арендной платы 1,8%.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, обжалуемый судебный акт просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель ответчика по жалобе возразил.

Из материалов дела, пояснений представителей лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Согласно материалов дела, между администрацией Чугуевского муниципального района и КГУП "Примтеплоэнерго" заключен договор от 26.07.2019 N 71 "д" аренды земельного участка с кадастровым номером 25:23:150103:3798, площадью 1 483 кв. м (далее - договор аренды), расположенного примерно в 1 м по направлению на восток от ориентира - здание, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. Комарова, д. 4, с видом разрешенного использования "для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства", с целью строительства и эксплуатации котельной.

Данный договор заключен на срок с 26.07.2019 по 25.07.2029 (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 3.1. договора, арендная плата за землю определяется на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края". Постановление администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" и Приказа министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Согласно пункту 3.2. договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование участками в размере 2 936 рублей 06 копеек в год или 244 рубля 67 копеек в месяц согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы.

Размер арендной платы, определенный договором, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (пункт 3.3. договора).

Арендная плата за землю вносится арендатором ежемесячно до первого числа месяца, следующего за расчетным в полном объеме.

Стороны договорились, что в случае несвоевременной уплаты арендной платы за землю в установленные договором сроки арендатору начисляется пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день оплаты (пункт 3.6. договора).

В соответствии с пунктом 4.4.3. договора, арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Право собственности Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:23:150103:3798 зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю 29.10.2019.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение норм действующего законодательства, а также условий договора, ответчик не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате арендных платежей, в связи с чем образовалась задолженность по арендной плате в размере 4 087 рублей 22 копейки за период с 01.11.2019 по 06.07.2020, пеня в размере 312 рублей 74 копеек за период с 02.11.2019 по 19.07.2021.

Истцом в адрес ответчика направлено предупреждение N 20/8015 от 15.06.2020 о необходимости исполнения обязательств, с требованием оплатить имеющуюся задолженность по арендной плате и пене.

Оставление указанной претензии без ответа и без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, а также общие положения ГК об обязательствах.

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статей 606, 614 ГК РФ, Постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 N 547-па, Законов Приморского края от 14.09.2020 N 884-КЗ, от 29.12.2003 N 90-КЗ, Постановления Администрации Приморского края от 07.10.2019 N 646-па "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края", ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, верно указано, что министерство является надлежащим истцом.

В соответствии с ч.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 3.2. договора стороны согласовали размер арендной платы в сумме 2 936 рублей 06 копеек в год, или 244 рубля 67 копеек в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.

Как следует из расчета арендной платы к спорному договору аренды от 26.07.2019, являющимся приложением к договору, в расчете применена ставка арендной платы, равная 0,7%.

Истцом произведен перерасчет арендной платы с 29.10.2019 на основании постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края", в соответствии с постановлением постановления Администрации Приморского края от 18.03.2015 N 87-па "О порядке определения размера арендной платы, за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленных в аренду без торгов"; постановления администрации Чугуевского муниципального района от 12.05.2009 N 291 "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Чугуевского муниципального района" (Приложения 1 к постановлению) - 1,8 % в отношении земельных участков под промышленными объектами (производственные базы, коммунальное хозяйство, с/х производство), в итоге чего арендная плата составила 629 рублей 15 копеек в месяц.

Факт пользования ответчиком, в спорный период переданным в аренду земельным участком подтверждается материалами дела, а также не оспаривается ответчиком.

Доказательства расторжения спорного договора аренды, а также возврата арендованного земельного участка суду не предоставлено.

В связи с этим, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела ответчик в нарушение пункта 3.4.4 договора от 26.07.2019 N 71 "д" не уплатил истцу сумму основного долга, истец вправе требовать взыскания с ответчика данной суммы основного долга в судебном порядке.

В пункте 3.3. договора стороны согласовали, что размер арендной платы, определенный договором, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, при расчете арендной платы по договору аренды от 26.07.2019 N 71 "д" истцом применена ставка арендной платы 1,8 %, предусмотренная в Приложении 1 к постановлению администрации Чугуевского муниципального района от 12.05.2009 N 291 "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Чугуевского муниципального района".

Вместе с тем, нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Во исполнение пункта 5 Правил издан Приказ N 217, согласно которому утверждена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Согласно заключенному договору аренды земельного участка N 71 "д" от 26.07.2019 земельный участок передан в аренду в целях строительства и эксплуатации котельной. Следовательно, данный земельный участок предназначен для размещения на нем объекта, используемого в сфере теплоснабжения, что не оспаривается истцом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между КГУП "Примтеплоэнерго" (заказчик) и Краевым государственным автономным учреждением "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края (исполнитель) заключен договор N 330/21 от 04.08.2021 о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости.

По условиям указанного договора исполнитель обязуется провести по заявлению заказчика государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, по объекту "Строительство котельной в с. Чугуевка".

Из изложенного следует, что ответчиком земельный участок, находящийся в собственности Приморского края, используется в период действия договора аренды земельного участка в целях первичной стадии строительства и эксплуатации котельной.

Таким образом, ставка арендной платы в размере 1,8 % при расчете арендной платы за спорный период применена Министерством в отсутствие на то законных оснований.

Фактическое отсутствие упомянутого в Приказе N 217 объекта на земельном участке, с учетом его целевого назначения, не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка либо об изменении его целевого использования, поскольку арендатором проводятся необходимые работы по проектированию котельной на предоставленном для данного объекта земельном участке, что соответствует первичной стадии осуществления строительства путем создания необходимой документации для такого строительства.

Данный вывод суда апеллянтом по существу не опровергнут, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению ранее сформированной позиции истца об обоснованности применения ставки арендной платы в размере 1,8 %, обоснованно отклоненной судом, в связи с чем не принимаются.

Проверив расчет арендной платы с учетом применения ставки арендной платы 0,7 % апелляционная коллегия находит его верным.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании основного долга в размере 899 рублей 76 копеек за период с 01.11.2019 по 06.07.2020.

Требование о взыскании неустойки соответствует положениям статей 330, 331 ГК РФ, расчет неустойки выполнен с учетом определения размера арендной платы с применением ставки 0,7%, в данной части выводы суда содержательно не оспариваются.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2021 по делу N А51-12916/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов Е.Н. Шалаганова