Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2021 г. N 13АП-29941/21 по делу N А21-1581/2021

г. Санкт-Петербург

25 ноября 2021 г.

Дело N А21-1581/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Хариной И.С.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-их лиц: не явились, извещены;

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29941/2021) Денисова Игоря Владимировича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2021 по делу N А21-1581/2021, принятое

по заявлению Денисова Игоря Владимировича

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 3-е лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Ветрова Мария Леонидовна

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Денисов Игорь Владимирович (далее - заявитель, Денисов И.В.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - УФАС, Управление, ответчик) N 039/10/18.1-1063/2020 от 19.11.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Ветрова Мария Леонидовна.

Решением суда от 12.07.2021 в удовлетворении заявления Денисова И.В. отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Денисов обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, реализация нежилого помещения, являющегося предметом ипотеки, при судебном обращении на него взыскания осуществляется посредством его продажи с торгов, ввиду чего такая продажа может быть осуществлена только одновременно с продажей принадлежащего залогодателю на праве собственности доли земельного участка, на котором расположено это нежилое помещение.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

От Ветровой М.В. поступил письменный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.09.2020 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов: torgi.gov.ru размещено извещение N 210920/0008012/01 о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже залогового недвижимого имущества должника - Денисова И.В.:

- Лот N 34 - 844/1000 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1156,1 кв.м, кадастровый номер: 39:15:132327:119. Правообладатель: Денисов И.В. Начальная стоимость: 14 788 286,75 руб. 75 коп. Сумма задатка: 739 414,34 руб. 34 коп. Задаток вносится на счет оператора электронной площадки и должен поступить на вышеуказанный счет не позднее срока окончания приема заявок на участие в торгах. Шаг аукциона: 1% от начальной стоимости имущества;

- Лот N 35 -1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 754,8 кв.м, кадастровый номер: 39:15:132327:117. Правообладатель: Денисов И.В. Начальная стоимость: 17 850 552,16 руб.,16 коп. Сумма задатка: 892 527,61 руб. 61 коп. Задаток вносится на счет оператора электронной площадки и должен поступить на вышеуказанный счет не позднее срока окончания приема заявок на участие в торгах. Шаг аукциона: 1% от начальной стоимости имущества.

Исполнительное производство возбуждено на основании Исполнительного листа ФС N 00842254 от 13.02.2017, выданного Ленинградским районным судом г. Калининграда по делу N 2-583/2016 от 25.01.2017.

09.07.2020 от УФССП России по Калининградской области в адрес Организатора торгов поступили документы о готовности к реализации арестованного имущества должника Денисова И.В. в рамках исполнительного производства N 36860/19/39023 от 30.07.2019:

- 844/1000 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1156,1 кв.м, этаж N 3, кадастровый номер: 39:15:132327:119, адрес (местоположение): г. Калининград, Московский пр-т, 48 А, литер: ХП из литера А;

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 754,8 кв.м, этаж N 1, кадастровый номер: 39:15:132327:117, адрес (местоположение): г. Калининград, Московский пр-т, 48 А литер:П из литера А.

27.10.2020 в адрес УФАС от Денисова И.В. поступила жалоба (вх. N 7191 от 27.10.2020) на действия Организатора торгов при формировании аукционной документации. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что реализация нежилого помещения, являющегося предметом ипотеки, при судебном обращении на него взыскания осуществляется посредством его продажи с торгов, ввиду чего такая продажа может быть осуществлена только одновременно с продажей принадлежащего залогодателю на праве собственности доли земельного участка, на котором расположено это нежилое помещение.

Антимонопольным органом в ходе проверки установлено, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда по гражданскому делу N 2-584/16 от 26.09.2016, с учетом определения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23.10.2019 по делу N 2-584/2019 (материал N 13-1058/2019), обращено взыскание путем продажи с публичных торгов имущества, принадлежащего Денисову И.В.

Вместе с тем, в указанных судебных актах сведений о том, что объекты недвижимости - нежимые помещения подлежат реализации одновременно с земельным участком, на котором они расположены, не содержится.

Решением УФАС N 039/10/18.1-1063/2020 от 19.11.2020 жалоба Денисова И.В. признана необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, Денисов И.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного УФАС решения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

На территории Калининградской области территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, которое осуществляет функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Организатор торгов при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, действует строго в рамках предоставленных полномочий по продаже залогового недвижимого имущества.

Следует согласиться с выводами суда первой инстанции, что Организатор торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме действовал в рамках своих полномочий во исполнение решения Ленинградского районного суда г. Калининграда по гражданскому делу N 2-584/16 от 26.09.2016, с учетом определения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23.10.2019 по делу N 2-584/2019), по реализации недвижимого имущества, переданного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Достаточных и достоверных доказательств нарушений Организатором торгов норм действующего законодательства при формировании аукционной документации заявителем не представлено, в отношении земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителю нежилые помещения, решений Ленинградским районным судом г. Калининграда не выносилось.

Податель жалобы полагает, что реализация нежилого помещения, являющегося предметом ипотеки, должна быть осуществлена только одновременно с продажей принадлежащего залогодателю на праве собственности доли земельного участка, на котором расположено это нежилое помещение.

Вместе с тем, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2016 N 307-ПЭК16 по делу N А66-17449/2014 указано, что если при отчуждении помещений в здании выдел земельного участка, влекущий создание нового объекта гражданских прав, осуществить нельзя, совместно с помещениями в здании индивидуально определенный земельный участок продан быть не может в связи с невозможностью его образования, в таких случаях в силу пункта 4 статьи 244 ГК РФ земельный участок поступает в общую долевую собственность продавца и покупателя. Право собственности на долю в праве на земельный участок возникает у покупателя помещений в силу закона с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на помещения в здании (статья 131, пункт 2 статьи 223, пункт 4 статьи 244 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, общей площадью 754,8 кв.м, этаж N 1, кадастровый номер: 39:15:132327:117, адрес (местоположение): г. Калининград, Московский пр-т, 48 А литер:П из литера А находится в шестиэтажном здании общей площадью 14294,6 кв.м, помещению присвоен кадастровый номер 39:15:132327:63. Здание находится на земельном участке площадью 4876 кв.м с кадастровым номером 39:15:132327:48. В многоэтажном здании с кадастровым номером 39:15:132327:63 находится множество помещений различной площади, являющихся самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем выделить из земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:48 земельный участок под обслуживание помещения с кадастровым номером 39:15:132327:117 не представляется возможным.

С учетом изложенного, оснований для реализации на торгах доли в праве на принадлежащий заявителю земельный участок не имелось ни в силу закона, ни на основании вступившего в силу судебного акта, которым принято решение о реализации только доли в нежилых помещениях, принадлежащих заявителю.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания оспариваемого решения УФАС недействительным.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Денисова И.В. и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12 июля 2021 года по делу N А21-1581/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас