Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2021 г. N 12АП-6830/21 по делу N А57-907/2021

г. Саратов

26 ноября 2021 г.

Дело N А57-907/2021

Резолютивная часть постановления объявлена - 22.11.2021 года.

Полный текст постановления изготовлен - 26.11.2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Виклеос"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года по делу N А57-907/2021 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Виклеос" (ОГРН 1116450016320, ИНН 6450054230, 410005, Саратовская обл., г. Саратов ул. Им. Зарубина В.С., д. 180/184 А)

заинтересованное лицо: Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (410056, г. Саратов, ул. Хользунова, 23А),

об отмене решений от 25.08.2020 N 073S19200008859 и N 073S19200008860,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области - Бухарова Е.А., представитель по доверенности от 01.10.2021 N 4900-10996 (срок доверенности по 30.09.2024), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Виклеос" (далее - ООО "Виклеос", Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене решений Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 25.08.2020 г. N 073S19200008859 и от 25.08.2020 г. N 073S19200008860.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Виклеос" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Также, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОПФР по Саратовской области) заявлено о реорганизации Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Из общего смысла указанных правовых норм следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому - правопреемнику присоединенного юридического лица.

Как следует из представленных документов, на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 N 121п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области" и согласно листу записи ЕГРЮЛ с 01 октября 2021 года Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова присоединено к ОПФР по Саратовской области.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц на 01.10.2021, Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОПФР по Саратовской области (т. 2 л.д. 38-41).

Таким образом, учитывая представленные пенсионным органом документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о замене стороны в порядке процессуального правопреемства с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области.

Заявитель в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.10.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Виклеос" исходную форму СЗВ-М за январь и май 2019 года не представило.

27.02.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в которых имеются данные о работе в январе и мае 2019 года на 5 застрахованных лиц.

В ходе проверки Управлением установлено, что сведения о застрахованных лицах на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь и май 2019 года не представлены в установленный срок.

По результатам проверки вынесены решения от 25.08.2020 г. N 073S19200008859 и от 25.08.2020 г. N 073S19200008860 о привлечении ООО "Виклеос" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за не представление сведений в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с решениями Управления, ООО "Виклеос" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о признании решений от 25.08.2020 г. N 073S19200008859 и от 25.08.2020 г. N 073S19200008860 недействительными.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что порядок привлечения Общества к ответственности, органом Пенсионного фонда не нарушен. Общество правомерно привлечено к ответственности в связи с непредставлением сведений о застрахованных лицах на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь и май 2019 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из нормативных требований, страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы: за январь 2019 года не позднее 15.02.2019, за май 2019 года не позднее 17.06.2019.

Вместе с тем в указанные сроки ООО "Виклеос" сведения по форме СЗВ-М не представлял, нарушение срока представления указанной отчетности установлено страховщиком на основании представленной Обществом отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

Поскольку факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, май 2019 года установлен, правомерным является привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Срок давности привлечения страхователя к ответственности в рассматриваемом случае, не истек.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что о допущенном нарушении органу Пенсионного фонда стало известно 27.02.2020, с момента представления Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в которых отражены сведения на 5 застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, применимых как правовой подход к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с Общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (март 2021).

При этом, судом первой инстанции правомерно учтено, что Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020 включительно.

На основании вышеизложенного, учитывая представление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ 27.02.2020 г., срок для взыскания с ООО "Виклеос" финансовых санкций органом Пенсионного фонда не пропущен, поскольку заявление на выдачу судебного приказа было предъявлено в суд 10.11.2020 г.

При указанных обстоятельствах, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что органом Пенсионного фонда нарушен пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества штрафных санкций, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку предметом настоящего спора являются решения органа Пенсионного фонда, при этом, нарушение Управлением срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, не является основанием для признания недействительным решения Пенсионного фонда. Также, не является безусловным основанием для признания данных решений недействительными нарушение срока вынесения решения по результатам проверки представленных Обществом сведений, с учетом установленных Указами Президента Российской Федерации нерабочих дней.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Виклеос" не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет - 3 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.

При таких обстоятельствах, при подаче апелляционной жалобы ООО "Виклеос" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.

Платежным поручением от 18.08.2021 N 46 заявителем за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, ООО "Виклеос" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

в порядке процессуального правопреемства заменить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г. Саратова его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области, в связи с реорганизацией путем присоединения.

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года по делу N А57-907/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Виклеос" (ОГРН 1116450016320, ИНН 6450054230) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., уплаченную платежным поручением от 18.08.2021 N 46. Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

М.А. Акимова Ю.А. Комнатная