Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2021 г. N 01АП-7255/21 по делу N А43-21542/2021

г. Владимир

29 ноября 2021 г.

Дело N А43-21542/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2021 по делу N А43-21542/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1025203028839, ИНН 5260102934) о признании недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода от 17.05.2021 N062S19210015392.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Федеральным государственным казенным учреждением "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение, страхователь) в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода (далее - Фонд, страховщик, заявитель) 25.02.2021 представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 199 застрахованных лиц за 2020 год.

По результатам проверки сведений СЗВ-СТАЖ Фондом выявлены ошибки.

Фондом 27.02.2021 в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда с приложением протокола проверки отчетности.

Страхователем 04.03.2021 направлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ по форме "исходная" на 198 застрахованных лиц. Этой же датой Фонд направил в адрес страхователя уведомление по представленному страхователем и проверенному отчету, в котором заявитель указал на наличие грубой ошибки - при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" с аналогичным регистрационным номером.

Страхователем 12.03.2021 направлен отчет формы СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая" в отношении 198 человек, принятый в этот же день страховщиком.

По результатам проверки отчетности Фондом составлен акт от 09.04.2021 N 062S18210011450, из которого следует, что страхователем дополняющая форма на 198 застрахованных лиц за 2020 год представлена 12.03.2021, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения акта от 09.04.2021 N 062S18210011450 Фондом 17.05.2021 вынесено решение N062S19210015392 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 99 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2021заявленное требование удовлетворено.

При этом руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), суд первой инстанции сделал вывод о неправомерном привлечении страхователя к ответственности.

Фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель, ссылаясь на положения Инструкции N 221н, указывает на правомерность привлечении страхователя к ответственности, поскольку последним представлены индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены.

Подробно доводы Фонда приведены в апелляционной жалобе.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу указало на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, просило оставить решение суда без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В силу пункта 38 Инструкции N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае фактически сведения в отношении 199 лиц, в том числе верных сведений на 198 застрахованных лиц, в отношении которых не было выявлено ошибок, представлены страхователем 25.02.2021, то есть до окончания установленного срока.

Оснований для непринятия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ 25.02.2021 в отношении сведений на 198 застрахованных лица, в связи с ошибочным повторным включением информации в отношении одного застрахованного лица, у Фонда не имелось.

27.02.2021 Фондом направлено страхователю уведомление об устранении ошибки.

В течение 5 рабочих дней, то есть 04.03.2021 Учреждением устранены ошибки и представлены скорректированные сведения на 198 застрахованных лиц с исключением сведений на одного застрахованного лица. В тот же день Фонд направил Учреждению уведомление об устранении имеющихся расхождений.

В установленный для исправления ошибок 5-дневный срок страхователь устранил имеющиеся расхождения и направил отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год на 198 застрахованных лиц.

Вместе с тем в оспариваемом решении Фонд квалифицирует представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год 12.03.2021 как вновь представленные с нарушением установленного срока сведения.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что последующее направление сведений 12.03.2021, в том числе на 198 застрахованных лиц, не является основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку фактически страхователь на указанных лиц представил сведения повторно. Оснований не принимать сведения на 198 застрахованных лиц 25.02.2021 у Фонда не имелось.

Поскольку Фондом не представлено в материалы дела доказательств ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также несоответствия установленным формам и форматам при подаче сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 198 лиц, суд пришел к правильному выводу о том, что сведения за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ составлены и представлены Учреждением 25.02.2021 с соблюдением требований Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного у заявителя отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Учреждением требование.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана правильная правовая оценка.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2021 по делу N А43-21542/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова