Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2021 г. N 09АП-67676/21 по делу N А40-162304/2021

г. Москва

30 ноября 2021 г.

Дело N А40-162304/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Новаком"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-162304/21 (122-1093)

по заявлению ООО "Новаком"

к ОАТИ г.Москвы

об оспаривании постановления,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Новаком" (далее также - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОАТИ г. Москвы об оспаривании постановления N 21-44-Р04-00247/01 от 23.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Решением от 21.09.2021, принятым в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказал, мотивировав свои выводы тем, что ответчиком доказаны обстоятельства послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, при этом порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом неполно исследованы обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд изучив материалы дела, доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.07.2021 ОАТИ г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 21-44-Р04-00247/01 в отношении ООО "Новаком".

Постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.2. Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о его отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Диспозицией данной нормы права является нарушение внешнего вида и содержания зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, факт нарушения внешнего вида здания подлежит доказыванию административным органом.

В рамках данного спора апелляционный суд в силу ст. 64, ч. 4 ст. 210 АПК РФ приходит к выводу о доказанности административным органом совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, 02.07.2021 в отношении ООО "Новаком" был составлен протокол N 21- 44-Р04-00247/01 по факту нарушения пункта 10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018), части 2 статьи 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москвы", а именно: неудовлетворительное содержание внешних поверхностей фасада здания (повреждение внешней поверхности фасада, загрязнения здания, отслоение окрасочного слоя, разрушение кирпичной кладки, образование коррозии на металлических элементах здания, разрушение ступеней входной группы, не удалены посторонние надписи (граффити), деформированы водостоки по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д.8, стр.2.

В соответствии с пунктом 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москвы" содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в городе Москве и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москвы" содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

ООО "Новаком" является собственником (правообладателем) нежилого помещения на 2 этаже по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д.8, стр.2, как следует из выписки ЕГРН, на основании чего является ответственным лицом за содержание и ремонт внешних поверхностей зданий в силу закона.

Вопреки доводам жалобы, согласно договору N 3308385 от 01.11.2017 на содержание и текущий ремонт ГБУ "Жилищник Басманного района" является исполнителем по предоставлению услуг по содержанию и ремонту здания, ООО "Новаком" является пользователем помещения на которого возложена обязанность по содержанию здания.

Указанные нарушения влекут привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Протокол составлен в присутствие представителя заявителя по доверенности б/н от 28.06.2021 года - Балашова Д.В.

Уведомление о вызове на составление протокола, где указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения было направлено ООО "Новаком" по почте (почтовый идентификатор 80092361849677) и получен им 23.06.2021 года, что подтверждается информацией с официального сайта Почта России (квитанция, распечатка с официального сайта Почта России в материалах административного дела имеется).

Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был вручен представителю заявителя по доверенности б/н от 28.06.2021 года - Балашову Д.В. - 02.07.2021 года.

23.07.2021 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое представитель заявителя по доверенности б/н от 28.06.2021 года-Балашов Д.В. явился.

По результатам рассмотрения материалов дела было вынесено постановление N 21-44-Р04-00247/01 о привлечении ООО "Новаком" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП города Москвы.

Вина общества с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.2. Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушены.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены судом правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2021 по делу N А40-162304/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.Л. Захаров