Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2021 г. N 05АП-6601/21 по делу N А59-538/2021

г. Владивосток

30 ноября 2021 г.

Дело N А59-538/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горняк-1",

апелляционное производство N 05АП-6601/2021

на решение от 16.08.2021

судьи М.В. Зуева

по делу N А59-538/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН: 1206500007075, ИНН: 6501312393) к обществу с ограниченной ответственностью "Горняк-1" (ОГРН: 1026500870296, ИНН: 6505009711)

о взыскании 12 163 909 рублей ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, третьи лица: Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества",

при участии:

извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Горняк-1" (далее - ответчик, общество) с иском о взыскании ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Определением суда от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества" (далее - третье лицо).

Решением суда от 16.08.2021 исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт.

В доводах жалобы указывает на то, что истцом не представлено доказательств порчи и/или размещения на самовольно занятом участке угольного склада, указана лишь общая фраза - проведена планировка. Общество работ по планировке участка не проводило, что подтверждается фотоматериалами, а к административной ответственности было привлечено исключительно по статье 7.9 КоАП РФ. Вина общества, выраженная в действиях, направленных на уничтожение, снятие или перемещение плодородного слоя почвы предметом исследования при проведении проверки и производстве административного дела не устанавливалась, состояние почвы не исследовалось, и как следствие материалами дела не подтверждена. В этой связи ответчик полагает, что сумма ущерба, подтверждённая материалами дела, складывается исключительно из стоимости лесных насаждений в размере 742 060 рублей и ущерба от размещения трех транспортных средств в размере 9 253 рублей.

Учитывая, что судами при рассмотрении дела о законности привлечения ООО "Горняк-1" к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в связи с самовольным использованием лесного участка в качестве идентификационных данных лесного участка были использованы географические координаты поворотных точек, полученные сотрудниками Невельского участкового лесничества посредством GPS навигатора и буссоль, считаем, что вопрос о размере площади лесного участка до настоящего времени не разрешен.

По мнению ответчика, сотрудники Невельского лесничества для определения площади использовали неизвестное программное средство, поскольку акт замера площади или формульное вычисление по географическим координатам материалы дела не содержат, при этом площадь самовольно захваченного участка тождественна площади уничтоженных почв. Следовательно, площадь лесного участка и уничтоженных почв, заявленных к возмещению достоверно не установлены.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что 08.05.2019 было проведено рейдовое патрулирование территории лесного фонда в квартале 114 выделах 58, 60 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества.

Рейдовое патрулирование проводилось с использованием фотоаппарата марки Nicon Coolpix L 620 N 16184, камеры GPS навигатора Garmin 62sts S/N 2G3005180, камеры видеорегистратора Cobra PRO серийный номер 8254, видеофиксации на видеорегистратор Cobra PRO серийный номер 8254, для определения местоположения и геодезической съемки участка использовались GPS-навигатор Garmin 62sts S/N 2G3005180, лента мерная З20Н2К ГОСТ 7502-98 ТУ BY600199222.004- 2009, буссоль АР-1.

В ходе проведения вышеуказанного мероприятия выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в самовольном занятии лесного участка для размещения угольного склада. Угольный склад располагается на территории производственной базы ответчика и частично захватывает лесной участок в квартале 114 выделах 58, 60 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества. Проезд к самовольно занятому лесному участку возможен только через охраняемую производственную базу общества. С использованием GPS-навигатора Garmin 62sts зафиксированы координаты поворотных точек самовольно используемого участка: 46°25,496' с.ш. 141059,634' в.д.; 46°25,487' с.ш. 141°59,650' в.д.; 46°25,462' с.ш. 141 °59,650' в.д.; 46°25,46Г с.ш. 141°59,663' в.д.; 46°25,435' с.ш. 141 °59,670' в.д.; 46°25,460' с.ш. 141°59,613' в.д.

На спорном участке обнаружены транспортные средства, а именно экскаватор Caterpillar с регистрационным номером 1036 СО 65, который осуществлял погрузку угля в грузовой автомобиль с государственным регистрационным номером Н 769 АТ 65 RUS, что подтверждается фототаблицей к акту осмотра, обследования территории лесного участка от 08.05.2019 N 8 (далее - акт N 8).

Из объяснений водителя экскаватора следует, что работа по погрузке угля в грузовой автомобиль производится по распоряжению Жмакина В.Б. - начальника участка. В свою очередь водитель грузового автомобиля пояснил, что работает в ООО "Горняк-1" в качестве водителя.

Кроме этого при оформлении акта N 8 также была составлена карта-схема расположения самовольно используемого лесного участка для размещения угольного склада в квартале 114 выделах 58, 60 Шебунинского 6 участкового лесничества Невельского лесничества, на котором уничтожены лесные насаждения и почвы (площадь самовольно используемого участка составляет 0,37 га); план участка в масштабе 1:25 000, геодезический журнал съемки, GPS-координаты поворотных точек съемки самовольно используемого участка, полученных с GPS-навигатора Garmin 62sts. Согласно расчету, составленному по итогам патрулирования, размер ущерба, причиненного лесному фонду в результате самовольного использования в квартале 114 выделах 58, 60 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества общей площадью 0,37 га, составил 12 163 909 рублей.

Позднее участковым лесничим Самсоновым В.А. был составлен акт о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от 17.05.2019 N 45/1- 4 (далее - акт от 17.05.2019).

В соответствии с указанным актом ответчиком было совершено лесонарушение по уничтожению лесных насаждений и уничтожение почв в результате планирования поверхности лесного участка для размещения угольного склада; место совершения лесонарушения: лесничество Невельское, участковое лесничество: Шебунинское, квартал 114, выделы 58,60.

В соответствии с актом от 17.05.2019 объем незаконно срубленных деревьев, кустаринков, лиан составил: Пх = 37,47 куб.м, что составило 443 632 рублей 50 копеек, Е=17,7 куб. м, что составило 259 848 рублей, Бк=15,65 куб.м, что составило 36 709 рублей 50 копеек, Рб=2,1 куб.м, что составило 1 890 рублей, всего: 72,92 куб.м, что составляет 742 080 рублей ущерба.

Также согласно акту от 17.05.2019 было произведено уничтожение почв на площади 37000 кв.м., что составило 11 412 576 рублей ущерба, а также нахождение трех единиц транспортных средств в защитных лесах вне отведенных мест, что составило 9 253 рубля ущерба.

Ссылаясь на обстоятельство привлечения общества к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), применив правила расчета размера вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730), Агентство, определив размер ущерба в сумме 12 163 909 руб., обратилось с рассматриваемым иском в суд с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Применительно к статье 3 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Кроме того, согласно части 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 77 Закона об охране окружающей среды, толкование которых содержится в пункте 35 постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

На основании статьи 1082 ГК РФ о способах возмещения вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Согласно позиции, изложенной в пункте 41 постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Как следует из части 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.

Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства установлен в Методике, являющейся приложением N 4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 (далее по тексту - Методика).

Согласно пункту 2 Методики объем уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан определяется путем сплошного перечета по породам с распределением на срубленные, поврежденные до степени прекращения роста и поврежденные не до степени прекращения роста. Срубленные сухостойные деревья, а также буреломные и ветровальные деревья учитываются сплошным перечетом.

На площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет. При отсутствии пней срубленных деревьев (раскорчевке, уничтожении) используются материалы лесоустройства (пункт 3 Методики).

Согласно приложению N 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог предусмотрен размер платы (такса) для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям - 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.11.2019 по делу N А59-5262/2019 по заявлению ООО "Горняк-1" к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления от 11.06.2019 по делу об административном правонарушении N 47-СН за нарушение лесного законодательства, выразившееся в самовольном использовании спорного лесного участка, ООО "Горняк-1" привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 220 000 рублей.

В рамках настоящего дела истцом предъявлено требование о возмещении обществом ущерба вследствие нарушения лесного законодательства в общем размере 12 163 909 руб., из которых за порчу почв - 11 412 576 руб., за повреждение лесных насаждений до степени прекращения роста 742 080 руб., за нахождение транспортных средств и механизмов в защитных лесах вне отведенных мест 9 253 руб.

Ответчик, не оспаривая обстоятельство использования ООО "Горняк-1" спорного лесного участка для размещения погрузочно-разгрузочной площадки (угольный склад), выражая несогласие с причинением вреда и размером предъявленного к взысканию ущерба, ссылается на недостоверное определение площади спорного лесного участка, а также отсутствие доказательств исследования плодородного слоя почвы, действий по уничтожению которого со стороны общества не установлено.

Между тем указанные доводы истца получили надлежащую оценку судов при рассмотрении дела N А59-5262/2019.

Так, суд установил, что факт самовольного занятия ООО "Горняк-1" лесного участка в квартале 114, в выделах 58,60 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества подтвержден актом осмотра обследования территории лесного участка от 08.05.2019 N 8 с приложением соответствующей фототаблицы, планом участка в масштабе 1:25000, геодезическим журналом съемки, GPS-координатами поворотных точек съемки самовольно используемого участка, полученных с GPS-навигатора 62stc, актом о нарушении лесного законодательства от 17.05.2019 N 45/1-4, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019 N 2-СВ и другими материалами дела.

Принимая во внимание, что указанные выше документы составлены, оформлены и удостоверены уполномоченными сотрудниками Министерства, а использованные приборы и оборудование имеют соответствующие поверки и не истекший срок службы, акт осмотра территории лесного участка N 8 от 08.05.2019 с приложениями, получивший соответствующую оценку судов при рассмотрении дела N А59-5262/2019, обоснованно принят судом в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

При этом доказательств, свидетельствующих о несоответствии места расположения лесного участка, описанного в акте осмотра и указанного в плане-схеме, фактическим обстоятельствам, обществом не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции, установив, что при размещении ответчиком насыпной площадки под угольный склад на самовольно занятом лесном участке произошло нарушение земель в связи с потерей первоначальной хозяйственной ценности и уничтожением плодородного слоя почвы, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возмещения причиненного обществом ущерба в заявленном размере.

Произведенный истцом расчет причиненного ущерба в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730, Методикой расчета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом того, что по материалам лесоустройства от 2018 г. и согласно таксационному описанию выделов 58,60 квартала 114 Шебунинского участкового лесничества, часть 1 Невельского лесничества числятся как лесопокрытые площади, в общем размере 12 163 909 руб. повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан нормативно и арифметически верным. Кроме того, размер причиненного ущерба подтвержден экспертным заключением от 20.07.2021.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании положений статьи 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 16.08.2021 по делу N А59-538/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная Е.Л. Сидорович